浅析城市公共交通管理.doc

浅析城市公共交通管理
摘要:城市公共交通管理体制改革的首要目的,应当是在快捷、方便、舒适、经济地实现人的移动的经营活动中,达到经济效益、社会效益和环境效益的统一,适应市场经济体制的建立,适应改革与发展的进程。城市公共交通对城市政治经济、文化教育、科学技术等方面的发展影响极大,是城市建设的一个重要方面。
Abstract: urban public transport management system of the primary objective should be to fast, convenient, comfortable and economical movement of people to achieve business activities, to achieve economic, social and environmental benefits of unity, to adapt to market economy create, adapt to the reform and development process. Urban public transport in urban political economy, culture, education, science and technology a great impact on other aspects of development, but also an important aspect of urban construction.
关键词:城市公共交通管理体制改革
Keywords: urban public transport management system
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一、城市公共交通的现状
目前,我国城市公共交通系统中公共汽车、电车占主体,承担了城市80%以上的客运量。从一些城市的发展情况来看,有些城市的轨道交通筹建速度在明显加快,但是由于投资巨大,总的来说尚处于起步阶段,发展缓慢,城市要形成以大众运量轨道交通为主的综合运输体系,还需要一个相当长的过程。就我国目前的经济情况来看,大城市的交通客运量还是以地面常规公共交通为主要运输方式。从20世纪80年代开始,我国的经济一直持续高速增长,而城市公共交通的建设和发展一直滞后于社会经济和居民生活的需要。为此,我国政府制定了一系列政策,明确了以公共交通为主的城市交通发展战略。但由于财政体制、经营机制、管理水平以及道路通行条件等诸多因素的限制,城市公共交通的发展现状不尽如人意。具体情况如下:
(一)城市交通设施与城市交通需求严重失衡
虽然我国一直在致力于城市交通设施的建设,但其建设速度远远滞后于机动车辆和交通流量的增长。随着机动车的快速增长,交通环境污染日益严重,我国机动车交通已成为城市主要的大气污染源和噪声污染源。
(二)公交企业普遍亏损,缺少科学合理的财政补偿机制
在市场经济条件下,公交企业无疑应以经济效益为中心,但又不能以盈利为唯一目标,还必须体现社会效益。尽管政府给予公交企业以减免税费等许多优惠政策,但由于体制改革带来诸多问题,企业本身经营管理不善,再加上缺少科学合理的