随州生态文化旅游业发展现状、问题及工商部门对策建议.doc

“两圈一带”研讨随州生态文化旅游业发展现状、问题及工商部门对策建议随州市工商局黄甫国乔问斌近年来,随州市工商部门紧紧围绕省委、省政府作出的建设“鄂西生态文化旅游圈”的重大战略决策和市委、市政府提出的“建设旅游强市”的奋斗目标,立足工商职能,充分发挥服务、监管和维权作用,努力激活随州生态文化旅游资源优势,全力促进生态文化旅游业加快发展。一、随州生态文化旅游业发展现状随州历史悠久,文化积淀深厚,自然风光优美,旅游资源得天独厚。近年来,随州旅游业取得了长足进步,正在成为“鄂西生态文化旅游圈”的重要增长极。2009年全市旅游人数和旅游收入分别达483万人次和27亿元。今年上半年,全市旅游接待游客和旅游收入均增长80%以上。随州旅游业发展呈现以下特点:一是旅游资源丰富多彩。随州山川秀美,景色宜人,风景名胜众多,拥有“炎帝神农故里、编钟古乐之乡”两张世界级文化名片,以及世界最大的古银杏群落之一的洛阳千年银杏谷、国家级风景名胜区大洪山、国家级森林公园中华山、省级风景名胜区桐柏山、省级旅游度假区徐家河、省级地质公园琵琶湖等著名旅游景点,还有以尚市桃花、万和兰花、三里岗香菇为代表的乡村旅游景观。二是旅游发展氛围渐浓。省委、省政府确定将炎帝神农文化作为“湖北第一文化品牌”加以扶持推介。通过成功举办了两届世界华人炎帝故里寻根节,有效聚集了人气、提升了名气,随州在世界华人心目中的地位越来越高。市委、市政府出台了《关于突破性发展旅游业的决定》,成立了由主要领导挂帅的旅游工作委员会,建立了“四大家”领导联系旅游重点项目制度,初步形成了“党政主导、企业主体、行业主管、部门配合”的旅游工作格局。三是旅游建设步伐加快。近年来,随州举全市之力开展“中国优秀旅游城市”创建活动,大力实施“旅游交通、旅游咨询、旅游标识、旅游厕所、旅游信息覆盖”等五大旅游工程。特色餐饮、休闲购物、文化娱乐专业街区进一步提档升级,城市的旅游服务功能日益完善。炎帝故里风景区跻身2010年全省青年最喜爱的十大鄂西旅游景区之列;玉龙温泉在中南地区首屈一指,成为旅游休闲的好去处。在推进鄂西生态文化旅游圈发展中,随州市工商部门从发展旅游业必不可少的“吃、住、行、游、购、娱”六要素入手,做了大量卓有成效的工作,有效规范了旅游市场秩序,促进了旅游产业发展。一是抓专项整治,促游者满意。通过开展食品安全、户外广告、节假日旅游市场等专项整治活动,确保饮食放心、购物称心、环境舒心。二是重旅游监管,促市场规范。通过加强重点景区监管、重点行业监管和12315申投诉调处,加大了旅游市场监管力度,规范了旅游商品交易市场经营行为。三是建合同机制,促旅游发展。与旅游部门协作,大力推行旅游合同示范文本,规范旅游市场经营行为。加大对违规合同行为的惩处力度,严厉查处旅游活动中的违法违规行为。二、随州生态文化旅游业发展中存在的问题(一)旅游市场主体发展不足。现有旅游企业“小、散、弱、差”,缺乏在国际、国内市场有影响的骨干企业,缺乏规模大、实力强的旅游业市场主体。由于旅游开发项目普遍投入小、块头小、运作能力低,一些景区因自身无力开发,又找不到有实力的开发企业,只好允许小业主、小商人低水平开发,或出让土地给某些部门、单位建招待所。大部分景区在旅游开发投入机制上仍是政府主导型模式,市场化、产业化、组织化程度不高,吸引社会资本能力不强。有的景点政企不分、政事不