PPP模式法律风险防范［PPT课件］.ppt

PPP模式法律风险防范
二〇一五年十二月
目录
一、什么是PPP?
二、为什么要搞PPP?
三、怎么搞PPP?
四、PPP项目中相关合同的
签署
五、 PPP项目实际操作中具
体的法律问题
六、 PPP项目本身固有的法律
风险
一、什么是PPP
PPP
一、什么是PPP
国际概念
公共的、私人的、伙伴关系
宽泛的概念
定义和形式没有一个完全统一的说法
联合国培训研究院、欧盟委员会、加拿大和美国PPP 国家委员会等都有各自措辞不尽相同的定义
PPP 就是公共部门和私人部门为提供公共产品或服务而建立的一种合作关系。
Public-Private—Partnership
一、什么是PPP
国际概念
Public-Private—Partnership
一、什么是PPP
基本要素
虽然定义不尽相同,但可以将PPP要素归结为:
1、旨在提供公共产品和服务,包括基础设施;
2、政府和社会资本通过契约形成平等的长期合作伙伴关系,实现项目全生命周期管理;
3、在政府和社会资本之间优化风险分配,使提供的公共产品和服务比传统政府采购模式更物有所值,实现利益共享。
PPP基本要素
一、什么是PPP
基本特征
(1)伙伴关系是PPP第一大特征,其独特之处是项目目标一致:以最少的资源,实现最多的产品或服务。
(2)利益共享是PPP的第二个特征。PPP中需要对民营部门可能的高额利润进行控制,即不允许其在项目执行过程中形成超额利润。
(3)风险分担是PPP的第三个特征。公共部门尽可能大地承担自己有优势方面的伴生风险,而让对方承担的风险尽可能小。
PPP基本特征
一、什么是PPP
基本特征
伙伴
关系
目标
一致
利益
共享
风险
共担
政府定位:社会资本的合作者;PPP项目的监管者