国外司法鉴定管理体制和司法鉴定机构设置情况.doc

国外司法鉴定管理体制和司法鉴定机构设置情况
  
    一、国外司法鉴定管理体制及特点
   (一)国外司法鉴定管理体制
       1英国。在管理主体架构上,英国司法鉴定统一管理机构是由内政部、检察院、警察局共同成立的法庭科学管理委员会,负责对全国司法鉴定工作进行指导。该委员会设在内政部,独立于警察、检察机构。英国内政部具体负责一些管理工作。如对英格兰和威尔士鉴定科学服务局进行政策指导。在管理内容上,英国虽无鉴定人资格统一的考试考核制度,但英国内政部掌握着一大批由行业协会推荐的专家名单,定期公告,起推荐和引导作用。从1988年起,由英国两个咨询公司对司法鉴定机构进行统一的评估认证。鉴定机构采用统一的技术标准。目前,欧洲12个成员国已经建立了统一的DNA鉴定技术标准。从改革的方向上,英国的司法鉴定改革趋势明显地向集中方向发展。1995年4月,英国鉴定机构进行了改革,把7个对全国有重要影响的法庭科学实验室收归内政部统一管理,并开始办案收费制度。2000年11月成立了专家证人注册委员会,对包括在警察局工作的现场勘验人员、社会其他鉴定人员等实行自愿注册制,定期公告专家证人的资信、能力及服务水平。
        2美国。虽然美国是联邦制国家,鉴定管理体制较为分散,鉴定人的资格主要由行业协会确定。但也有统一管理的机构,即美国司法部的国家执法与矫正技术中心,负责建立统一的司法鉴定标准,
对鉴定机构进行评估和认证工作。目前已建立了DNA、电器、武器、毛发、车灯等数据库。
        3澳大利亚。澳大利亚司法鉴定管理体制架构上有政策的制定机构,即澳新(新西兰)司法鉴定高级管理者委员会;有实验室的统一认证机构,即澳大利亚联邦国家测试认证中心;有主要的管理机构,即澳新司法鉴定协会。
    澳新司法鉴定高级管理者委员会,主要职责是制定司法鉴定实验室的管理政策,委员会有6名执行委员会,下设专家委员会,每年召开1次年会。
    澳大利亚联邦政府通过司法鉴定协会体现对司法鉴定的管理职能。管理的内容主要有:一是每两年对全国所有的鉴定人进行登记注册。二是对各州的司法鉴定工作进行监督和指导,明确州司法鉴定检测局的主要职责是对鉴定人进行技术培训,负责鉴定质量,每2—3年对所有实验室进行测试和资格评估,制定通行的司法鉴定技术标准。三是全国每年定期举办年会,加强交流和合作。
        4德国。德国司法鉴定机构的管理机关是司法部。德国大学法医学研究所接受司法部的指定从事法医学鉴定。
        5俄罗斯。俄罗斯司法部统一管理全国的司法鉴定工作。卫生局负责指导全国法医学鉴定工作,管辖各级鉴定机构。
        (二)国外司法鉴定管理体制的特点
第一,从管理模式来看,政府管理和行业自律管理相互作用。在英美法系国家,自律管理为主,政府管理为辅;在大陆法系国家,政府管理更为明显。
第二,从主体架构上来看,一般有管理政策制定者、主管机关和统一评估认定机构。这在澳大利亚表现最为明显。
第三,管理内容上,有鉴定人资格推荐制、公告制、注册制;有鉴定机构的评估认证制;有统一的技术标准和一些数据库等。
第四,从发展趋势上,管理朝集中方向发展。
 
    二、国外司法鉴定机构设置情况及特点
        (一)英美法系国家的司法鉴定机构设置
        1英国司法鉴定机构
        (1)英国专门的鉴定机构。英国有两个较大的“国家级”专门的司法鉴定服务机构,一是英格兰和威尔士鉴定科学服务局;二是苏格兰的鉴定同盟会。两机构接受委托,在全英为所有委托人和单位提供所有的鉴定技术,与其他规模较小的鉴定机构(如国防部门的鉴定有限公司、大学内的鉴定试验室、警察署内部的鉴定机构等)平等竞争,共同组成英国司法鉴定服务的平台和网络。
    近年来,英国警方司法鉴定机构也进行改革,鉴定科学服务局就是英国1988年以来司法鉴定体制改革的产物。该局原系内政部的一部分,1991年从内政部剥离出来,独立于警察、皇家公诉人办公室、法院等系统,成为面向社会服务的专门的鉴定机构。在机构管理上,鉴定科学服务局独立于内政部,但内政部基于其原有的资产产权而持有一定比例的股份,并负责政策方面的指导;其鉴定科学服务局现有
2000多人,其中鉴定专家1700人,研究人员12人,其身份也已转变为经营性的市场主体。鉴定科学服务局在威尔士,英格兰地区的伦敦、亨丁顿、伯明汉等6个地方设有专门的鉴定机构,这些机构接受威尔士、英格兰43个警察局的委托,也接受其他执法机构、公民个人、公司和海外机构的委托从事司法鉴定工作。每年作为专家证人出庭约3200多次,出刑事犯罪现场约1200次。
    苏格兰的鉴定同盟会是一个与政府没有关系的,主要为警方提