较大及以上安全风险管控措施工作方案范文(4篇).pdf

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康风险进行评估,并制定防范措施;(3)鼓励员工汇报工余安全健康事故,并形成制度。五、保障管理从组织保障、制度保障、文化保障等方面建立并保持程序,以保障我矿安全风险预控管理体系能够得到有效的实施和运行。(一)组织保障建立健全安全风险预控管理组织机构,以组织、协调、指导、监督风险预控管理工作,组织机构应:(1)职责明确、分工合理,负责风险管理全过程;(2)由不同层次的有代表性的人员组成。我矿安全风险预控管理的最终责任由我矿最高管理者承担。10页共45页:..我矿管理层应为实施、控制和改进安全风险预控管理体系提供必要的资源(资源包括人力资源、专项技能、技术和财力资源)。(二)制度保障1、建立健全与安全风险预控管理相关的目标、责任、奖惩、举报、投入保障、风险控制、员工行为、文化建设、安全会议、教育培训、技术审批、安全监测、人员操作、设备使用、应急救援、监督检查、考核评审、灾害预防、人员入井、跟班带班、班组建设、卫生健康、环境保护等管理制度,并确保:(1)各项规章制度贯彻到全体员工;(2)有相应机构、部门负责上述规章制度的制定、修订、培训、监督检查与考核。2、建立并保持程序,以识别适用的法律、法规、标准和相关要求,并确保:(1)相关活动遵守适时的法律、法规、标准和相关要求;(2)每年至少评价一次本单位对在用的法律、法规、标准和相关要求的遵守情况,并形成评价报告;(3)及时更新有关法律、法规、标准和相关要求的信息,并将这些信息传达给员工和其他有关的相关方;(4)资料齐全完善,有目录清单。3、建立并保持程序,以规范体系文件、记录的管理,保证在体系运行的各个场所、岗位都能得到相关有效的文件、记录,并确保:(1)有专门机构或人员负责文件收发、传达、归档;(2)文件收发、归档要有记录,并形成目录清单;11页共45页:..(3)作废文件有标识,销毁文件有记录,无在用的无效、失效文件;(4)与风险预控管理体系相关的各种记录应字迹清楚、标识明确,并可追溯相关的活动;(5)记录保存和管理应便于查阅,避免损坏、变质或遗失,并明确记录保存期限。(三)安全文化保障建立并保持企业安全文化建设管理程序,以发挥安全文化的导向、激励、凝聚和规范功能。安全文化建设应:(1)明确安全文化内涵、目标、内容、模式、建设流程,并最终形成实施方案;(2)以实现员工自我管理为目标;(3)全员、全过程、全方位地贯穿于我矿的各项管理。六、安全风险预控管理内容(一)人员不安全行为管理建立并保持人员不安全行为控制程序,对人员不安全行为进行识别和梳理,并制订员工岗位规范和控制措施,以实现人员准入、培训、监督全过程的流程管理。1、人员准入管理我矿应建立并保持员工准入管理标准,人员准入管理标准应:(1)明确岗位设置要求和岗位需求计划;(2)明确员工准入条件(包括员工身体条件、专业技能、文化水平等)。2、人员不安全行为识别与梳理12页共45页:..在危险源辨识的基础上,对识别出的人员不安全行为进行梳理,总结分析不安全行为的发生规律,为不安全行为控制提供依据。人员不安全行为梳理应:(1)全面、具体、准确、有针对性;(2)按照风险等级进行分类。3、员工岗位规范在人员不安全行为识别与梳理的基础上,我矿应制订员工岗位规范,岗位规范应:(1)种类齐全;(2)明确各岗位工作任务;(3)规定各岗位所需个人防护用品和工器具;(4)明确各岗位安全管理职责;(5)明确各岗位安全行为标准;(6)确保在完成预定任务存在多工种交叉作业时,必须制定书面安全工作程序。4、不安全行为控制措施制定制定员工不安全行为控制措施,以确保员工岗位规范的有效执行,措施应:(1)结合我矿自身的特点和员工不安全行为特征;(2)涵盖影响我矿人员不安全行为的各类因素;(3)针对不同类型的不安全行为分别制定。5、员工培训教育建立员工培训教育机制,以提高员工安全知识、意识和技能,员工培训教育应:(1)明确员工培训与绩效考核的职能部门及人员,并有绩效考核制度;(2)有足够的培训资源;13页共45页:..(3)每年至少对全员进行一次以危险源辨识、风险评估为主的体系培训。(4)每年末进行一次基于风险管理和事故分析统计的培训需求调查,并形成《培训需求调查报告》;(5)每年末对上年度培训计划的可行性和培训效果进行评估,并形成年度《培训绩效评估报告》;(6)每年末根据上述两个报告,编制下年度培训计划,并以文件形式下发;(7)明确员工分层和分类培训内容与周期;(8)对人员不安全行为进行针对性的矫正培训;(9)建立员工培训信息档案;(10)每次培训结束,形成单项《培训绩效评估报告》;(11)确保培训机构和师资,有相关资质证书;(12)对参加培训的人员必须进行考核或考试,并有完整的培训台帐;(13)采用新技术、新工艺、新设备前对员工进行培训并有记录;(14)新入矿员工要接受不少于____小时的安全培训和岗位技能培训。6、员工行为监督建立完善的员工行为监督制度,及时对人员不安全行为进行监督和控制,并应:(1)确定监督机构,配备相应的管理、监督、考核人员;(2)明确监督范围、方式、频次;(3)对监督结果进行分类统计、分析,并制定改进计划。7、员工档案建立健全员工档案,全面掌握员工信息,以实现分类管理,并确保:(1)所有在岗员工的档案齐全;14页共45页:..(2)每个员工档案的信息内容完整(内容应包括。姓名、性别、年龄、籍贯、文化程度、身体状况、职业技能等级或职称、参加工作时间、简历、培训情况、违章情况、受奖情况、受处分情况、职务或工种变动情况记录);(3)对档案内容进行分析、评估,明确需重点监控对象。七、生产系统安全要素管理(一)通风管理建立并保持通风管理控制程序,以控制和消除通风系统中潜在的风险。通风管理应符合下列要求:(1)矿井和工作面必须具备独立完善的通风系统,采区应实行分区通风,高***矿井、煤与***突出矿井、自然发火严重矿井的采区等,要设专用回风巷;(2)风机、风门、风桥、风筒、密闭等井上下通风设施保持完好无损,通风巷道保证有足够的断面并保证不失修;(3)矿井总风量、采掘工作面和各种供风场所的配风量,必须满足安全生产的要求;(4)风速、有害气体浓度等,必须符合《规程》要求;(5)按规定及时测风、调风,保证采掘工作面及其他供风地点风量、风速持续均衡,并按规定的周期进行矿井通风阻力测定;(6)局扇通风要符合《规程》的要求,采用双风机、双电源,能自动切换,保持连续均衡供风;(7)生产矿井主要通风机必须装有反风设施,各种参数符合规定,并定期进行反风演****8)通风基础测试报告、记录齐全。15页共45页:..(二)***管理建立并保持***管理程序,通过***检测,及时掌握***浓度变化情况并采取措施,确保***得到有效控制。***管理应符合下列要求:1、建立完善***管理制度(1)明确***防治责任,并细化分解落实到各个岗位;(2)根据井下条件的变化,不断改进和加强***治理的各项措施;(3)严格制度的贯彻与落实,实行群防群治;2、强化***检测(1)有***检测专门机构,且人员配备满足要求;(2)每年对矿井***等级和二氧化碳涌出量进行鉴定;(3)相关入井人员按规程规定携带便携式或光学甲烷检测仪;(4)***检查员严格执行***巡回检查制度,***检查记录做到井下牌板、检查记录手册、***台帐三对口;(5)***检查人员严格按程序进行交接班;(6)***检查地点的设置及检查次数符合《安全规程》规定;(7)每日按程序规范进行***情况汇报。3、制订***隐患处理措施(1)有***积聚排放安全技术措施,并严格按措施进行排放;(2)排放***前必须先确认回风系统的人员已撤退完毕,电源已全部切断,并已设置警戒栅栏、警标和停电牌;(3)每次排放***都应做好记录,建册登记;(4)临时停风地点,要立即断电撤人,设置栅栏、警示标志;(5)长期停风区必须在____小时内进行封闭。16页共45页:..4、采取***隔爆措施(1)在矿井两翼与井筒相连通的主要运输大巷和回风大巷、相邻采区之间的集中运输巷道和回风巷道、相邻煤层之间的运输石门和回风石门间设置主要隔爆水棚;(2)在采煤工作面进风巷和回风巷、煤层掘进巷道采用独立通风的其他巷道设置辅助隔爆水棚;(3)对隔爆设施实行挂牌管理,定期检查隔爆设施的安装地点、数量、水量及安装质量。5、建立***抽放系统,***抽放管理应符合下列要求:(1)***抽放系统符合《安全规程》规定和aq1027-____标准,并按周期对抽放系统进行测定,确保系统参数合理、运行有效;(2)根据实际情况,应综合采取投产前的预抽采、采动层抽采、边开采边抽采、老空区抽采等措施;(3)凡是应当抽采的煤层,都必须最大限度地抽采;(4)矿井生产计划与***抽采达标煤量相匹配,采掘生产活动应始终在抽采达标区域内进行;(5)掌握***基础参数,吨煤***含量、煤层的***压力、矿井和工作面***抽采率、采煤工作面回采前的***含量,达到有关标准。(三)防突管理煤(岩)与***(二氧化碳)突出矿井应建立并保持防突控制程序,通过采取突出危险性预测、防治突出措施、效果检验及安全防护措施等综合防治突出措施,有效控制突出风险。对有突出危险的新建矿井,突出矿井的新水平、新采区,必须编制防治突出煤层突出的设计。防突管理应确保:17页共45页:..1、突出矿井必须对突出煤层进行区域突出危险性预测和工作面突出危险性预测,以确定煤层和工作面的突出危险性;2、不同突出危险性的煤层或工作面,应有针对性的防治突出措施;(1)对于有突出危险煤层,应采取开采保护层或预抽煤层***等区域性防治突出措施;注:突出矿井开采煤层群时,应优先选择开采保护层防治突出措施;不具备保护层开采条件的突出煤层,应采用措施预抽煤层***,确保突出危险区域煤层掘进工作面在预抽钻孔的掩护下进行作业。(2)突出危险工作面应采取防治突出措施;(3)无突出危险工作面进行采掘作业时,可不采取防治突出措施,但必须采取安全防护措施;(4)石门揭穿突出煤层前,必须编制设计,采取综合防治突出措施;3、实施防治突出措施后,应进行效果检验并确保措施有效,防突措施无效时必须采取防治突出的补充措施;4、井巷揭穿突出煤层和在突出煤层中进行采掘作业时,必须采取震动爆破、远距离爆破、避难硐室、反向风门、压风自救系统等安全防护措施。(四)防治水管理准确掌握井田及其周边地表水系、地下水和采空区积水等分布情况,掌握当地历年降水量和最高洪水水位情况,评估地表水和各地下水系的风险,防治水管理应符合下列要求:18页共45页:..(1)坚持“预测预报、有掘必探、先探后掘、先治后采”的十六字方针,组织编制中长期防治水规划和年度防治水计划,制定“探、防、堵、截、排”的综合防治措施;(2)井下防水、排水系统设计合理,能力满足实际需要;(3)水文地质条件复杂的矿井,针对主要含水层建立地下水动态观测系统,进行地下水动态观测、水害预报;(4)每年雨季前对防治水工作进行全面检查;(5)防治水设施完善、设备齐全;(6)防治水专项应急预案完善。(五)防尘管理建立健全防尘系统,有效降低各作业地点的粉尘浓度,并满足:1、矿井下列巷道应设置防尘洒水管道:(1)主要进风大巷;(2)主要回风大巷;(3)主要运输巷;(4)带式运输机斜井与平巷、盘区进、回风巷;(5)采掘工作面所属各巷道;(6)煤仓与溜煤眼放煤口;(7)转载点;2、所有水幕灵敏可靠,封闭全断面,使用正常,在下列地点应设置净化水幕:(1)采煤工作面进回风顺槽(水幕距工作面上下出口不得大于30m);(2)掘进巷道(在距迎头50~200m范围内);(3)多巷掘进在回风巷风流汇合处下风侧200m范围内;(4)运输顺槽的转载点、溜煤眼上口及破碎机处;(5)采区回风巷在与其相连的采掘工作面回风巷口下风侧50m范围内;(6)主要进风大巷、主要回风大巷;3、防尘基础管理完善19页共45页:..(1)及时清扫巷道洒落的煤矸、浮煤,巷道积尘按冲洗周期定期冲洗;(2)按规定的周期测定全尘和呼吸性粉尘浓度,且不超标;(3)预防和隔绝煤尘爆炸措施完善;(4)综合防尘管理制度完善,技术资料齐全。(六)防灭火管理建立并保持防灭火管理程序,以消除和控制矿井火灾风险,并确保:1、防灭火设计符合《安全规程》规定;2、新建矿井、生产矿井延深新水平时,必须对所有煤层的自燃倾向性进行鉴定,煤与***突出矿井每年对煤层最短发火期和自燃倾向性进行鉴定;3、内外因发火管理和火区管理符合《安全规程》规定;4、防灭火基础管理符合下列规定:(1)有防灭火管理制度、矿井供水管路布置图;(2)及时对地表塌陷裂隙进行回填;(3)有防火密闭管理台帐、火灾预测预报管理台帐、采空区技术管理档案;(4)有井上、下防火措施。所有地面建筑物、煤堆、矸石山、木材厂等处的防火措施和制度,必须符合国家有关防火的规定;(七)监测监控管理各我矿应建立健全安全监测监控系统,对矿井各重要场所“一通三防”相关数据进行实时监测,以及时掌握各种数据变化情况,并可实现对矿井相关设备的自动化控制。监测监控管理应符合下列要求:(1)监测监控系统的中心站、分站、传感器等设备齐全,安装设置要符合规定要求,系统运作不间断、不漏报;20页共45页:..(2)***传感器必须按期调校,其报警值、断电值、复电值要准确,监控中心能适时反映监控场所***的真实状态;(3)当***超限时,能够及时切断工作场所的电源,迫使停止采掘等生产活动,并及时按程序进行汇报;(4)定期对各种监测数据进行分析,并做出趋势判断;(5)相关记录、报表内容应与实际相符。(八)采掘管理建立并实施采煤、掘进管理程序,消除和控制采掘系统和作业中的危险源,且符合下列要求:(1)采掘设计要体现安全高效的原则,并保证采掘关系正常;(2)采煤工作面长度、推进长度、采掘工作面巷道布置、断面和煤柱留设尺寸的设计应考虑潜在的风险;(3)作业规程的编制应考虑最大限度的降低作业中的风险,且具有针对性和可操作性;(4)巷道施工应符合设计要求,各类尺寸在允许误差范围内;施工及地质条件变化时应有补充措施;采煤工作面初次放顶、收尾、搬家倒面、过构造、过冲刷带、过积水区、过空巷等要制定专项措施;(5)支护设计应合理选择支护方式、支护参数,各类支护设施可靠有效;(6)对采掘工作面顶板实施监测,并阶段性做出趋势分析和判断;(7)确保生产矿井、水平、采区和采煤工作面安全出口畅通。(九)爆破管理建立并保持爆破管理程序,以控制爆破材料储存、运输和爆破作业过程中的风险,并确保:21页共45页:..(1)爆破材料和爆破设备购置渠道正规,有合格证和说明书,并进行入库检验和登记;(2)有专门的爆破器材存放地点,存放点周围环境、存放分类符合《安全规程》相关规定;存放地点有明显标志;(3)发爆器及发爆器的钥匙由放炮员随身携带;(4)爆破材料运输方式符合《安全规程》相关规定;(5)爆破前按照《安全规程》编制爆破作业说明书,爆破材料按照爆破作业说明书的内容选取,按照说明书进行爆破作业,并执行“一炮三检制”和“三人连锁”放炮制度。(十)地测管理建立并保持地质测量控制程序,确保采掘作业遇有地质构造或其他异常情况时,及时采取预控措施,以保障采掘作业的正常进行,并确保:(1)矿井各类地质报告齐全、规范;(2)在生产过程中各项地质预测预报及时;(3)掘进给向及时、准确,贯通测量精度符合规程规定或工程要求;(4)基本矿图齐全,内容、精度符合《我矿测量规程》的要求,更新及时;(5)对开采沉陷区进行有效治理,防水(沙)、建(构)筑物保护煤柱设计合理。(十一)供用电管理建立并实施供用电管理程序,以控制和降低供电、用电风险。