工业经济调研报告(共8篇).pdf

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项资金、技术改造业布局要依托现有产业基础与资源条件,以“错位布局、差异发展、优化配置”为导向,坚持特色产业布局聚资金。2007年,全区安排技改资金3户企业223万元,奖励10强企业共55万元,奖励名牌产品9户共95集、配套产业功能互补、生态环境和谐,在有限的地理空间内实现容量与效益最大化,原则限制非布局产万元。业及其配套产业在区域内发展,尽快构建产业集聚化和功能互补化的格局。三、城区工业发展的主要制约因素(二)理顺体制,加强科学管理(一)规划滞后国务院已经整合管理资源,实行“大部门制”。在市、区即将进行的新一轮体制改革中,要认真调查研虽然我区工业发展“十一五”规划已经于2006年9月出台,但是,城区工业发展中长期规划尚未出台,究,涉及工业管理的区级部门设置应按照“大部门制”的要求和城乡统筹发展的原则,尽可能与市级部门对应,城市建设总规、土地利用总规调整滞后。建立工业园区前,我区是农业大区,工业化水平极低,根本没有该撤并的坚决撤并,职能该调整的坚决调整,如区经委和区中小企业局就存在职能的重复和交叉。总之,工业发展规划。园区建成初期,城区工业发展中长期规划也只是一个概念,是模糊的,各园区招商引资没工业管理部门的设置要利于制定统一的产业规划、规范项目的审查立项、加大能源建设和调配力度,更好有目标,见商就引、见企就招的现象较为严重,产业全而小、散而乱。在这种状况下,城市建设总体规划、地为企业服务。但是,也有一些特殊工业行业的管理只能按照行业归口管理。如民政局管理的福利企业,土地利用总体规划总是被动地跟着产业走,随产业调整而不断修改,却还是显得滞后。当前园区产业布局涉及使用残疾人人数比例认定为福利企业,仍由区民政局管理;***等三类高危行业,安全至关重要,的“后遗症”就足以证明规划缺失的不良后果,如两路工业园区主要是集聚现代制造业等工业,而娃哈哈集团仍由区安监局管理。落户于此;又如xx山峰凸轮有限公司、海联化工等企业刚在园区起步发展就面临搬迁,给企业、政府都带(三)完善“两规”,破解用地难题来不利影响。用地难源于“两规”调整和审批滞后。xx市城乡建设总体规划已获国务院批准,土地利用总体规划正在(二)体制欠顺按照城乡建设总体规划编制完善待批。土地供应虽然是一个偏紧的趋势,但一旦“两规”获批,用地形式即可我区现行工业管理职能比较分散,不同领域的工业行业管理职能和工业运行调节职能分散在不同部门,灵活,违法用地便不易发生。因此,我区要积极协调调整并报批城市建设总体规划和土地利用总体规划,就全区中小企业、非公有制企业涉及的管理部门达10余家。这种管理体制存在以下弊端:一是与市级部门科学编制和报批分区规划和主体功能区发展规划,为依法用地扫清法律障碍。要对全区建设用地情况进行设置不相对应,不利于工作衔接协调,如中小企业局工作上就受到市经济运行局、市经委、市能源局等部系统清理,准确掌握土地规划和使用情况,合理科学布局城区工业,充分利用产业投资准入政策,促进土门的指导。二是不同部门分散管理,不利于制定工业总体规划,有时区发改委、区经委、区中小企业局三地集约节约利用。要积极向上争取更多的建设用地指标,探索盘活闲置国有土地和有效利用集体建设用地家的规划目标、产业定位都不一致,各行其是。三是多头管理,造成行政成本提高和资源浪费,特别是企的办法,为产业发展创造更大的空间。业要面对多个“婆婆”,一套报表就要报送多家部门,不利于对企业的统一管理和服务。(四)加大投入,增添发展活力(三)用地瓶颈坚持招商引资与创业再创业双轮驱动,千方百计“引进外资、利用内资、激活民资、争取国资、上市由于xx城市建设总体规划和土地利用总体规划迟迟不予调整,加之当前国家宏观政策调控等原因,融资”,形成内源与外源相互促进、优势互补的产业投入增长机制。加大财政对工业企业扶优扶强力度,用各园区基本无工业用地可供。而现有相当部分企业要进行扩能和技术改造,都急需土地。江北化肥、驰骋、足用活用于工业发展的科技专项资金,进一步发挥财政资金对产业投入的导向作用,鼓励企业加大以科技:..产业化进程,与此同时,大型龙头企业将在这一过程中扮演重要角色,带动农业产业继续发挥融资担保中心的作用,积极为企业发展提供帮助。1化进程的实施和实现,解决自身的原料供应链问题。(五)优化政策,加强政策支撑第四,产业基地政策性扶持带动瑞金特色产业集群发展。对于瑞金市来说,在吸引大量企业前来投资制定并落实来xx投资普惠政策、西部大开发企业所得税减免政策、三峡库区产业发展基金贴息补助建厂的同时,各类企业组成的上、下游产业集群或同行业产业集群已成为推动工业化发展的新一轮力量。政策和担保政策、退免税政策和出口贴息政策等产业优惠政策,对重大项目、优质项目在土地、税费等方而目前这类产业基地,有资源禀赋、劳动力条件、土地低成本、税收低成本等优势,但缺乏资金支持,以面实行一事一议、一企一策。制定并落实产业促进政策,实施技改贷款贴息补贴、高新技术应用奖励扶持、及理想的合作伙伴。一方面,可通过国家开发银行等政策性银行对这类中西部大型建设项目的相关配套性自主知识产权新产品奖励、先进设备进口减免等政策。制定并落实激励政策,对工业经济发展作出突出贡工程,给予低息配套贷款的支持;另一方面,相关部门可发挥桥梁中介,将有效的企业资源与瑞金大型产献的企业、单位和个人进行奖励。曾经作出的优惠承诺和奖励承诺,都应该兑现落实,让企业安心地扎根业基地有机结合,实现项目与企业的成功对接。xx发展。(二)瑞金市经济发展面临的主要挑战(六)整治软环境,实现“保姆式”服务第一,新一轮区域间的同台激烈竞争。作为长珠闽三个经济先行地区的近邻,加之良好的交通区位优认真清理现有行政审批项目,清除过多过滥的前置性制度关卡,减少不必要的后置性制度,放权于园势,瑞金的工业化发展将因为有了西部优惠政策的延伸,而比起其他中西部地区获得更多的契机,加快经区,着力解决“管理即审批”等问题。严格控制政府部门对企业检查评比活动,切实加强对行政事业性收费和济发展。然而,和瑞金一样,江西其他40个县市也同样获得了这一优惠政策的支持,大家都在新一轮背景经营服务性收费的管理,规范行政执法行为,着力解决多头执法、重复执法、以罚代法、粗暴执法等现象。之下思考如何去发展自身,也必将在今后的发展中,在招商引资、地方政策优惠等层面面临激烈的竞争。切实加强政府信用建设,切实履行政府承诺,提高行政公信力。同时,还将面临来自相对较发达的四个设区市的竞争,机遇和挑战并存,如何抓住和利用好机遇,融入新第3篇:瑞金市工业经济发展调研报告一轮地区间的竞争、合作和发展,而不被边缘化,需要长期的思考和努力。瑞金市工业经济发展调研报告第二,各类优势是工业化发展的必要但非充分条件。交通、优惠政策等优势是工业化发展的硬条件,浙江大学赴瑞金博士生报告团不可缺少。但与此同时,这类硬性条件在经济发达的长珠闽地区和江西其他地区也或多或少都具备。一个执笔:马俊英、陶颜2007年8月重要的体现在于长三角、珠三角地区尽管近年来面临各类成本普遍提高的情况,但这类地区仍然是投资的一、瑞金市工业经济发展的新背景热点地区,重要的原因就在于工业化发展软环境的成功营造。而软环境的建设也将是瑞金同其他40个县市在今年的年初,国家批准包括瑞金在内的江西41个县市,比照西部大开发的相关优惠政策,实施经竞争的根本,而不是实行在政策上恶性的竞相下调优惠税率等措施。技术、市场、劳动力素质、甚至包括济发展。这一举措,以更加灵活的区域发展机制,将西部大开发的相关政策融入中部崛起战略。同这次西文化、观念等软环境的营造需要长期的努力。部大开发延伸政策一道出台的还有,南昌、萍乡、景德镇、九江等江西4个设区市比照东北老工业基地发第三,加强生态环境治理。在长珠闽三地产业转移的过程中,会涉及到一部分水泥、造纸、纺织等污展的相关优惠政策。同一个区域,有针对性分而治之的区域发展模式,同样又是一次新的创新。染性企业的转入,在国家对经济发展与环境可持续发展兼顾的发展要求下,一要强调引入企业的技术水平,在近年来中部经济整体发展缓慢的情况下,中部同东部的发展差距日益增大,而西部大开发的实施也对环境的污染程度减到最低;二要实施有效的手段,包括技术和设备层面,促进循环生产、清洁生产工艺使得西部地区的经济发展速度快于中部。因此,新政策的出台,将为包括瑞金在内的江西41县市,在税收的实现。因此,为生态性工业发展的产业链配套发展,需要争取得到国家的大力支持。优惠、招商引资、产业发展等方面带来一系列的契机。另外,江西本身良好的区位优势,也会相对其他中三、瑞金市工业经济发展面临的主要问题部省市“近水楼台先得月”,率先吸引到三地投资和产业转移。(一)主导产业集群发展处于初步阶段二、瑞金工业经济发展面临的机遇和挑战首先,瑞金市产业集群的产业链处于缺损状态,尚未形成产业自身发展的内在机制。五大主导产业分(一)西部大开发优惠政策带来的机遇工层次不高,产品附加值有限,资本积累速度较慢,上游产业与下游产业之间存在技术断层,原材料的产第一,低成本优势促进东部地区投资及产业转移。长珠闽三地的民营经济,近年来面临着日益匮乏的品结构与加工工业对原材料的需求结构之间咬合程度尚需提高。这种产业链的缺损,将导致上、下游产业土地资源以及增加的劳动力成本、土地成本等问题,发展条件的束缚已促使一批民营企业家进行更大范围之间难于通过互动和外溢机制来促进瑞金产业集群的形成与发展,使得产业的竞争力严重不足;其次,我内的资源、生产要素的整和。同时,伴随本地产业结构发展和升级的需要,长珠闽将更进一步承接来自国们看到五大产业的技术开发能力。目前研究、开发、示范、推广等科技支撑体系的四大要素都处于企业或际、以及港澳台的资金密集型、技术密集型的产业转移。在这一发展背景下,瑞金将以更具竞争力的低成有关部门的自发、零散的组织状本优势以及便利的地理区位优势、一定的工业发展基础,吸引劳动密集型产业和资金的转移,成为新一轮2态,产学研官处在相互脱节的状态。的制造业加工基地。(二)工业化与城市化发展互动不足第二,高新技术产业扶持政策带动产业升级。瑞金已有的高新技术企业数量不多,同时,传统企业的瑞金城市化程度不高,未能与工业化发展形成良性互动。表现之一为外出务工的青壮年人口较多,导科技含量不高。高新技术对传统企业的带动和提升不足,而传统企业在技术改造、升级中也存在资金和技致企业在办厂时面临工人短缺的现象。而这一点势必影响到工业化的发展。但反之分析,工业企业本身数术上的问题。一方面,可以利用西部大开发的相关政策,如税收、企业实验室建设等,鼓励现有高新企业量缺乏,对本地劳动就业带动力量弱,也是造成劳动力大量流失的重要原因。做大做强,带动上、下游产业发展,也对现有其他企业起到示范效应。另一方面,出台相关外购技术服务有效的城市中心商业网点未能建立。城市的吸引力和集聚力,首先来自最初的中心区商业功能。改革等支持性政策解决中小企业面临的技术难题。因中小企业自行实现研发功能不现实,故在政策上缓解其资开放之初的杭州武林地区,正是在杭州市政府的主导下,最先发展起杭州百货大楼这一商业购物网点,使金和技术困难,鼓励其更加主动、积极的购买和利用先进技术和服务,实现产品、工艺等改造和升级。得武林地区集聚起了一定人气。随后,伴随一系列的购物中心、大型连锁超市、银行、中介服务业、企业第三,农业产业化基地规模化发展。瑞金已有的农业产业化基地存在规模小,技术推广等问题,不能总部等进驻武林地区,形成了今天的武林商圈。而瑞金市中心城区的人气未能有效形成和集聚起来,商业适应企业大规模生产的原料供应环节,已有企业的原料有相当一部分是从外地购进,增加了企业的运营成中心网点欠缺规模化发展,外来商业资本缺乏,一个伴随竞争而充满活力的商圈结构有待及时发展。城市本,也使当地农业产业化发展利益和机遇流失。以优惠政策培育瑞金农业大型产业基地的规模化、科技化、中心区商业功能的发展,和以此为基础发展起来的的中心区商务功能,对于城市化进程的推进具有重要意:..为。城市化的打造对工业化的发展同样重要。同时,在周边长珠闽地区也在同时发展新型重化工业的背景下,瑞金应主动积极融入到整个重化工业(三)工业经济发展中缺乏主导和带动性力量的产业链条之中,成为其产业链环节中的重要组成部分,与周边长珠闽重化工业基地形成对接可能性。瑞金现阶段的工业发展模式同“温州模式”的形成初期有一定的相似之处,那就是两者都有着以出口为(四)适度发展相关生产性服务业导向、初级加工制造业为主的工业生产方式。然而,另一点不同在于,在中小企业成长的同时,瑞金的工在瑞金大型特色产业基地打造的过程中,产业链上各行业、各企业在合作、生产的过程中,势必会引业经济中还伴随着大型产业基地和地方龙头企业的崛起,这也正是第二代“温州模式”的特点。发对物流、研发、原料供应等配套产业的要求;同时,尽管生产性服务业作为现代服务业的必要组成部分,但是,工业经济内部各行业和各企业的发展,没有形成有效的互动、协作和联系,形成了工业经济发在南昌、赣州等经济中心城市有较大的发展空间和潜力,但围绕瑞金自身产业基地建立的相关生产性服务展的“两张皮”现象。究其原因,一是由于地方龙头企业数量较少,和当地的企业在行业层面没有太多联系,业将构成区域生产性服务网络的重要组成部分。对当地工业的有效拉动力量不足;二是地方龙头企业本身也正处于企业内部成长和发展时期,尚未走向成五、瑞金市工业经济发展相关建议熟。因此,形成一套上下游企业的投入产出链还需时日。三是瑞金的一些大型产业基地的规划和前期建设(一)重视和确立企业在经济发展中的核心地位还在进行中,真正意义上的产业基地还未形成。因此,对本地企业和行业的资源整和只能随后进行。如果将企业放在经济发展的核心地位,那么这一地区的经济建设成效将非常显著。这一命题,已经被四、瑞金市工业经济发展思路浙江、福建等地的发展经验充分证明。一方面,需要让(一)产业集群驱动工业化发展之路4企业、企业家和员工逐渐形成担当经济发展重任的责任感与使命感,积极进行管理创新与技术创新,从浙江等民营经济形成的产业集群式发展,到中西部地区的大型、特色产业基地、产业园区的发展。提升企业竞争力;另一方面,需要政府主动地向服务型政府转变,在与企业的交往过程中,放低姿态、找工业化的发展正在由产业集群这样一种新的空间组织形式所引领。而产业集群从某种程度上也变成了区域准位置,积极地为企业发展创造流畅和谐的服务环境。这一工作任重道远,目前已有江浙闽粤等地政府的经济实力竞争的一部分。产业集群作为一种新的空间组织形式,集群内企业具有关联性和互动性,彼此共实践经验可供参考。享资源、技术、信息等要素,共同获得规模经济和外部经济的双重收益。同时,集群内企业通过形成一种(二)千方百计做好观念和制度创新竞争合作,分工协作的互动式关系,构成企业持续的创新动力,并由此带来一系列的产业创新,从而带动从世界各国以及我国工业发展历史来看,任何一地区在从农业型走上工业化之路同时,必定经历一个产业集群升级。观念与制度创新的过程。这一工作关注于人的思想的改变,工作繁重,时有反复,需要在政府的大力倡导瑞金工业企业数量较少,工业园区内企业间上下游产业链的分工协作关系未能形成。在未来各类大型下,加强多种形式的宣传教育,采取有关措施,培育形成良好的区域社会文化氛围。通过观念的创新,不重化工、医药、水产等产业基地打造的过程中,引入相关上下游产业,与龙头生产企业配套合作是关键所断清除不适应市场经济与阻碍工业经济发展的思想障碍,转变各种陈腐观念、小农经济观念及地方保守封在。同时,产业集群也应该成为未来进一步承接来自闽东南、珠三角、长三角等区域产业转移的重要空间闭观念,切实将“等跟学”、“等靠要”等被动执行、行政依附观念转变为主动思考、灵活调整、奋发拼搏、大组织胆创新观念,树立新的开放观、将相对封闭、自我循环、小富即安的观念转为以开放促发展、以开发促改3形式,吸收东南沿海先进地区产业集群的发展经验,以产业集群而非单个制造业加工企业的发展,革的观念。实现工业结构转变、产业升级,打造出成功的“第二代温州模式”。(三)积极引领民营经济成长(二)积极打造高速公路产业经济带瑞金目前的民营经济力量主要来自福建闽东南的民营资本,本地民营资本数量较少,且来自珠三角