湖北省孝感市大悟县对于大悟县农业产业化发展情况调查及思考.doc

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72万亩,占经济林总面积的73%,三宣线、悟宣线、吕乔线三个百里板栗产业带已经形成规模,,,产值7800万元,居全省第二位;,年总产量达到810吨、总产值8000万元,居全省第五位;花生种植总面积已达到16万亩,、,居全省第一位;药材基地面积已达到5万亩,年总产值达到5000万元。此外,乌桕是大悟县的县树,年产量5300吨,居全国县级产量之首。二是养殖发展规模化。2007年大悟县已建成各类养殖小区38个,其中养猪小区26个,养禽小区5个,养牛小区3个,养羊小区4个;各类规模养殖户5800多个。,,,,,,。其中规模养殖大户的养殖(产)量占全县养殖(产)总量的比重分别是:%,%,%,%,禽蛋41%,%,水产品40%。三是龙头企业民营化。坚持县域经济以民营经济为主体的方针,经过多年的市场化运作,农业产业化龙头企业呈现出民营化的发展趋势。大悟县共有以民营资本为主体的大小龙头企业达到680多家,骨干龙头企业42家,其中板栗冷藏加工龙头企业3家,花生食品加工龙头企业12家,茶叶生产加工龙头企业18家,药材生产龙头企业2家;销售收入100万以上的23家,500万元以上的11家,1000万元以上的8家。其中以华龙生物制药、金丰果品、新花食品等招商民营企业和金鼓露毫、黄站寿眉、双桥茶场、柏园茶场等公有民营企业最具有代表性。四是产品流通网络化。农业产业化骨干龙头企业以 “公司(市场)+基地+农户”的运作模式,共网络周边基地 14万亩、网络农户1万多户,安排劳力就近就业 3000多人,产业链产值达到 ,网络农户户平增收1000元。全县已建立30个农副产品交易市场,其中专业批发市场9个,参和农产品流通的单位和企业 90个,培育和发展多层次的专业流通大户 345户,还在县外设立 20个销售网点,基本形成了市场、企业、中介、大户的销售网络体系。五是产业效益社会化。,地方增加财政税收 6000万元以上,龙头企业提供就业岗位5000多个,并随着农业科技、农业机械的推广使用,有效提高了农业生产力水平。二、主要经验和作法发展农业产业化,是深化农村体制改革,推进农业市场化进程的必然选择;是加快农业农村经济战略性调整,增加农民收入,提高农业效益的题中之义;是突破“就农业论农业”的局限,用工业化理念深化农村工作,提高农业效益的有效途径。大悟县委县政府多年来对农业产业化工作高度重视,拿在手中,紧抓不放。针对贫困地区农业产业化规模不足、龙头不强、机制不活、力度不够、带动不力、效益不高的问题,突出区域化布局,规模化种植,企业化经营,市场化运作,社会化服务,形成了“公司(企业)+基地+农户+市场(科技)”的农业产业化模式和“产供销***、农工贸一体化”的经营格局。(一)注重规模发展。大悟县坚持统一规划、分区布局、连片开发的思路,遵循因地制宜、突出特色、分步实施的原则,制定了“四大板块一小区”产业发展的中长期规划和年度工作目标,推动了产业的区域化布局、规模化发展、标准化生产、专业化运作、产业化经营。一是板栗产业。近几年每年新增板栗基地6至8万亩,重点建设三个“百里”板栗产业带,即“三宣线”百里板栗带,“悟宣线”百里板栗带,“吕乔线”百里板栗带,2010年全县板栗面积可望达到100万亩、产量过1亿斤、系列产值10亿元、户平板栗产业收入3000元。二是茶叶产业。每年新增茶叶基地1万亩以上,。重点建设以三里柏园、芳畈悟峰、刘集金鼓、黄站万寿寺为中心的 4个万亩茶叶片区,以城关双桥、新城长岭、夏店石咀、彭店青松岭、宣化玄坛、丰店罗岗、高店寨鸡山为中心的7个5000亩茶叶片区,以及50个500亩以上的茶叶专业村,2010年全县茶叶面积可望达到15万亩、产量过5000吨、产业收过6亿元、农民人平茶产业收入1000元。三是花生产业。积极倡导花生下水田,大力推广地膜栽培,每年新发展地膜花生种植 ,今年实际新增 5万多亩。到2010年全县花生种植面积可达 30万亩、产量过 9万吨、农民人平花生产业收入800元。四是药材产业。每年新发展药材种植面积 ,重点是以华龙生物制药公司为龙头,以夏店大悟山和五个国有林场为中心发展药材基地,2010年全县药材种植面积将达 5万亩以上、产量达到5万吨、户平药材产业收入达到1000元。五是养殖产业。每年新发展养殖小区20个以上,坚持走规模化、集约化经营之路,着力推广“150养”殖模式,2010年全县养殖小区可达100个以上、建成“150”标准化猪舍350栋以上、农民人平养殖产业收入达到1200元。(二)强化科技推广。一是广开科技培训。先后多次聘请省知名的茶叶专家、板栗专家到大悟指导茶叶、板栗生产;从县有关部门抽调专业技术人员组成农业产业化生产专家服务团,负责各乡镇产业建设的技术指导、培训工作。每年都要举办茶叶制作培训现场会2次,每次培训技术人员200人次以上。每年举办板栗嫁接现场会3次,每次培训栗农在300人以上。二是推广适用技术。重点推广使用果园高产无公害管理技术、地膜花生高产栽培技术、茶叶制作和茶园管理技术、旱育保姆栽培技术、板栗高位嫁接技术等,推广测土配方施肥10万亩次,推广“150标”准化养猪模式和稻田养鱼、虾稻连作养殖技术,推广使用大型耕整机、插秧机、联合收割机等农业装备技术。在每年秋冬至次年春,都要组织农户、企业按照“普除一次杂、普施一次肥、普打一次药、普整一次枝”等“四个一”的标准,加强板栗、茶叶基地管护,全县每年板栗提档升级面积都在2万亩以上,茶叶提档升级面积每年都在3000亩以上。在每年春秋两季,都要组织一次全面的畜禽防疫,重点疫病防疫密度均达100%。三是推广优良品种。严格把好产业发展的良种关,板栗主推“江山2号”、“宣化红”、“腰子栗”等地产优良品种,茶叶主推“福鼎大毫”、“福鼎大白”、“鄂茶1号”,并着力推广无性繁殖栽培技术,花生主推中花6号、天府11号、中花4号,药材主推杜仲、山茱萸、桔梗等三个优良品种,养殖主推“三元猪”,确保产业建设的高起点、高水平、高效益。(三)突出产业招商。大悟县各级把招引农业产业化龙头企业主作为“一把手”政绩工程来抓,利用各种媒体宣传大悟资源优势、优惠政策,同时利用参加农博会、林博会、交易会、招商会等活动,展示大悟农产品特色,吸引相关企业、个人到大悟投资参和农业产业化建设。近几年来,通过大力招商引进和实施“四归工程”,全县共招商引进农业产业项目36个,,引进项目中已有7家公司型企业成为县级龙头企业。一方面,创新机制吸引县内外业主投资开发。结合完善农村土地二轮延包政策和实施集体林权制度改革,积极推行集体开发、承包经营,集中开发、分散经营,合作开发、股份经营,租赁拍卖、独立经营等多种生产经营模式,引导农村土地、山场林地向业主集中,依法有序合理流转,支持业主扩大投入,深度开发,规模发展,培育一批产业大户,逐步成长为农业产业化龙头企业。如三里城镇通过招商引进12家河南、武汉、孝感客商和本地在外经商人员,引进资金3500多万元,对老茶园进行改造、扩建,租赁山场开发新茶园,使全镇茶叶面积由1998年以前的1000亩,发展到目前的14000多亩,促进了该镇经济快速增长,农民收入大幅提高。另一方面,实行“以商招商”发展壮大龙头企业。加强对现有龙头企业的引导,支持其不断做大做强。县金丰实业有限公司在原有600吨果品冷库的基础上,新引进资金400万元,扩建2000吨冷库一座;县新花实业有限公司,引进资金300多万元,新购了花生加工设备,新建加工厂房600多平方米,壮大了经营规模。县华龙生物制药有限公司引进香港恒基国际投资公司,一期工程投资5000万元,购置新型制药设备148台套,带动5000多农户发展中药材种植,,加工中药饮片1万吨,使药农人平增收2000元以上。(四)拓宽销售渠道。一方面,实施激励政策,多创畅销名牌。大悟县高度重视对大悟农产品精品名牌的培养, 实施了一系列扶持和激励政策。对凡是获得有机食品、绿色食品、无公害食品认证的,分别给予1万元、5000元、3000元的奖励,对获得 QS(食品质量安全市场准入标识)或 ISO9001标识的,给予1万元的奖励。目前,全县已有23项农产品注册了商标,有21种农产品通过了各类认证, 其中QS认证有2个,有机茶认证有2个,绿色食品认证有5个,无公害食品认证有3个,GMP药品认证有9个。另一方面,建设专业市场,实行企超对接。新城、黄站、宣化等乡镇配套完善了花生、板栗专业市场的水电路等硬件设施,成立了市场管理办公室和花生、板栗行业协会,规范了市场秩序,受到了客商的好评。专业市场吞吐量逐年增加,2007年宣化板栗市场经销量在5000吨以上,新城花生市场购销量在1万吨以上。每年组织5-6家企业参加由省举办的企业和超市对接活动,武汉中百仓储的农产品零门槛入超的政策,吸引各家农产品生产企业入超。(五)强化政策扶持。一是组建专门的领导协调机构。对全县重点产业发展实行统一规划,对重大问题进行科学决策,组织和协调各乡镇、各部门充分发挥职能作用,参和实施农业产业化发展战略。并成立了茶叶和板栗生产办公室,抽调技术骨干组成专班,指导全县茶叶、板栗生产。二是发展专业合作经济组织。按照市场导向、能人带动、农民自愿和民办、民有、民管、民受益的原则,大力发展农村专业合作社和农民协会,提高农业生产组织化程度。已建立板栗、茶叶、花生、药材、养殖、兰花等专业合作社或专业协会12个,兴办各类中介组织200多个,农村经纪人队伍发展到近万人,板栗、花生、茶叶等农产品远销全国10多个省市。如吕王镇仙居顶养羊专业合作社辐射全县10个乡镇发展18个养殖分场,惠及养殖农户120多家,存栏优质羊近万只;新城镇成为中原地区最大的花生集散地,现有花生协会会员1006户。三是加大对重点产业的扶持力度。大悟县从2004年起,连续出台“一号文件”,每年筹措200万元以上资金用于支持农业产业化发展。县政府还出台了《关于加快茶叶产业发展的意见》,明确提出每年筹措100万元资金支持茶叶产业发展,主要用于茶园的改造和发展、良种推广和技术培训、茶叶加工和品牌的创立宣传、茶叶龙头企业的培育壮大、茶叶销售网络和市场建设等。2007年以来,大悟县利用国家连片开发试点和支持“三农”发展的良好机遇,积极筹1000万元以上资金,采取以奖代补的方式,重点支持板栗、茶叶、药材基地开发及板栗冷库建设和茶叶、药材加工龙头企业发展,支持地膜花生种植和批发市场建设,支持养殖小区建设,大大加快了农业产业化发展的步伐。完全可以说,目前大悟县农业产业化正处于有史以来又快又好发展的新时期。三、突出问题及成因尽管大悟县在农业产业化发展中积累了不少经验,取得了可喜成绩。但是和先进县市相比,仍有较大的差距和不足。如板栗发展似不如罗田,茶叶发展似不如五峰、英山,花生发展似不如红安,药材发展似不如蕲春,畜牧发展和畜牧大县相比差距更大。如此等等,仍然存在不少亟待解决的困难和问题。(一)组织管理不力。一是设施配套不力。前几年各地不同程度地存在重视基地建设速度,忽视基地建设质量的现象,许多基地没有按规划设计要求建设,随地取势,地不成块,导致基地管护难、产品运输难。二是管护措施不力。多数农户重产出、轻投入,疏于基地管护,甚至于“靠天收”;多数基地种植疏密不均、高矮不一,没有做到合理定植、科学搭配。三是技术指导不力。大多数乡镇农业科技推广机构人走、线断、网破,名存实亡,农业产业化特别是基地建设缺乏强有力的技术支撑。由于大悟县域经济不发达,科技人员待遇低,工作条件艰苦,地位不高,许多年轻、有知识、有水平的专业技术人员不愿来服务。知识结构老化、技术水平有待的问题在中小规模种植或养殖农户中普遍存在。(二)品种品质不优。主要表现在 “多的不好,好的不多”。目前板栗面积达72万亩,但“腰子栗”、“宣化红”和“江山二号”三个省优品种的板栗栽植面积不到 15%,现有的也是分布零散,没有形成大面积成片种植,导致板栗单产低,整体效益不高。由于板栗品种改良需要较大的财力和人力投入,成为制约提高板栗产量和质量的瓶颈; 茶叶优良品种种植面积不到总种植面积的 10%。由于部分领导和业主认识不统一、有关部门工作力度不够、技术掌握不到位、资金投入不足、扩大面积任务压力大等原因,致使无性良种推广缓慢。发展新茶园大多仍采用茶籽直播,导致茶园产量低,又不利于制作名优茶和机械化作业。中药材种植品种都是一些大路货,不成片,产量低,效益差,受市场影响大,无当家“拳头”品种。大多数茶场由于规模小、产量低、人工采摘费用高等,制茶设施、设备和技术不高,导致制茶品质低、成本高,品牌多而杂,缺乏市场竞争力。(三)产业链条不长。主要表现在“基地大、企业少,生产多、加工少”。目前龙头企业规模普遍较小,只有金丰果品公司、新花食品公司和华龙生物制药公司三个较大的龙头企业,这三家企业都是近几年通过招商引进新发展的,由于企业基础建设投入大,生产、流通资金就显得严重不足,融资渠道又比较狭窄,融资困难、成本高,导致企业生产规模小,贮藏、加工能力低,“小龙头”难以拖动“大基地”。虽然基地建设卓有成效,但仍然没有摆脱原料供应型农业的困境。其结果是“板栗增产不增收,茶叶主要靠内销”。在板栗销售方面,,但冷库贮藏保鲜能力只有7000多吨(包含在建项目6000吨),历年主要是由小商小贩收购后,再由经销大户销往外地。在茶叶销售方面,基本上以县内消费为主,只有少数茶场的高档茶销路好、销价较高,但因规模不大,难以形成规模效益。由于缺乏集团作战、共同合作的意识,多数茶叶业主各自为战,销不出好价钱,特别是小茶场的茶叶更是难卖,只有低价贱卖。(四)经营机制不活。主要表现在 “企业活力不足、网络能力不