牡丹江市环保局领导班子.doc

该【牡丹江市环保局领导班子 】是由【朱老师】上传分享，文档一共【17】页，该文档可以免费在线阅读，需要了解更多关于【牡丹江市环保局领导班子 】的内容，可以使用淘豆网的站内搜索功能，选择自己适合的文档，以下文字是截取该文章内的部分文字，如需要获得完整电子版，请下载此文档到您的设备，方便您编辑和打印。2牡丹江市环保局领导班子学****实践科学开展观活动情况分析检查报告〔征求意见稿〕自今年3月开展深入学****实践科学开展观活动以来,市环保局领导班子按照市委统一部署,紧紧围绕“解放思想、改革创新、优化环境、科学开展〞的主题,紧密结合环保局领导班子思想和工作实际,通过学****交流、调查研究、查摆问题、解放思想大讨论、征求意见和召开专题民主生活会,对近些年贯彻落实科学开展观情况进行了认真回忆,对影响科学开展的突出问题及原因进行了深刻剖析,提出了立足当前、面向长远的整改措施,现将有关情况报告如下:一、贯彻落实科学开展观取得的主要成效党的十六大以来,市环保局领导班子在市委、市政府的正确领导下,带着环保系统广阔干部职工,深入贯彻落实科学开展观,不断在压力中求奋进,在困境中求突破,在机遇中求开展,在挑战中求创新,在推动环境保护历史性转变中迈出坚实步伐,使环保部门在“追赶型、跨越式〞开展中作用进一步增强,人民群众的居住环境质量进一步改善,环保队伍执政为民的意识和管理水平进一步提高,环保事业焕发出空前的生机和活力。2〔一〕思想认识有新提高。局领导班子始终把贯彻落实科学开展观作为推动环境与经济社会协调开展的重大战略举措,摆到各项工作的首位,坚持用新时期党的最新理论武装头脑,在参与环境保护综合决策、推进城市环境根底设施建设、改善民生环境等方面,对环境与开展关系的理解更加深刻,对环保事业开展的思路更加清晰,对破解开展难题的思想更加解放,对贯彻落实科学开展观的认识更加坚决和自觉。先后通过开展生态省建设,“蓝天碧水〞工程,环保专项行动,召开环保大会,出台环保决定,落实松花江规划工程,环保工作纳入目标考核,严格环境准入等措施,使环保工作进入了我市经济社会的主干线、主战场和大舞台,实现了由“有为有位〞向“有位更有为〞的重大转变。〔二〕工作作风有新转变。在推进工作中,班子成员继承和发扬真抓实干的作风,累计深入企业、社区、村屯开展调查研究和体察环境民生200屡次,帮助协调解决了污水处理厂建设、重点企业治污减排等60余个难点问题。同时,带着干部职工切实转变效劳作风,累计向企业提供污染治理技术190余项,指导18家企业通过实施清洁生产审核工程增创效益3亿多元。主动为重点工程建设效劳。为十一条路跨江桥建设、热电厂二期、宁安化肥厂扩建等重点工程跑省进京,超前做好环评审批工作,切实履行了效劳全市工程建设和经济开展的4“四个不能〞的承诺。切实为人民群众解决扰民污染问题1千余件,环保部门连续多年在行风评议中得到社会的好评,名次逐年提高。〔三〕民生环境有新改善。污染减排取得重大进展,落实减排任务,市政府召开专门会议,印发了全市“十一五〞减排工作方案,把污染削减指标分解落实到10个县〔市〕区,57个重点企业,与责任单位签订了责任状。围绕治理重点工程抓减排,催促企业落实减排任务,使牡丹江城市污水处理厂、海林污水处理厂等10个松花江规划工程得到落实,其中5个工程得到完成。以实施减排工程为重点,以建立减排管理体系为根底,以强化减排督察为手段,全力推进污染减排。去年削减化学需氧量6713吨,削减二氧化硫1447吨,完成了当年省政府下达的减排任务。东宁热电、穆棱北方热电、桦林佳通、恒丰纸业等4户企业实施脱硫改造,不仅形成了有效的二氧化硫减排能力,而且成为全省首个在线监控联网城市。投资1000多万元,完成24个国、省控企业在线监控装置安装任务,11户15台〔套〕设施实现数据信息上传,在线监控平台建设根本完成,这项工作走在了全省前列。污染减排工作的加强,不仅降低了污染负荷,而且促进了环境质量的改善。牡丹江流域出界水质与上年相比,高锰酸盐指数、总氮、总磷等主要污染物指标均有明显好转,市区下游〔莲花湖〕水质由四类提高到三类,市区北安河断面化学需氧量由2024年3月份的520mg/l下降到目前的300mg/l左右,市区大气二级以上天数2024年到达332天,同比增加14天,是历史最好时期。5开展绿色“六进〞活动。各级党政领导把环境教育和绿色创立工作摆在十分突出的位置,“十一五〞期间,在全市开展了绿色社区、绿色机关、绿色企业、绿色商场等创立活动,截止到目前,全市涌现出环境教育先进集体67个,先进个人350多人。全市已有国家级绿色学校4所,省级绿色学校62所,市级83所。涌现出绿色单位268个,其中国家级6个,省级65个,有力地促进了民生环境的改善。在公众对我市城市环境满意率调查中,公众的满意率全省排在第6名,2024年比上年有所提高,获得比拟好的成绩。〔四〕环保工作有了较大进步。几年来,制度建设取得全面开展,市委、市人大、市政府围绕加强环保工作,开展生态市建设,先后出台了?关于在全市开展创立国家环保模范城决定?、?“十一五〞减排工作方案?等一系列决定、制度和工作方案。体制建设得到提高,环保机构得到全面加强。市环保局是政府一级局建制,在职职工已经到达151人,下属5个直属部门。4个城区和工业园区、镜泊湖区成立了环境保护局,6个县〔市〕都建立了政府系列的一级局。规模企业都成立了环保部〔处、科〕,使我市的环境保护工作有了3层管理机构,能力建设有了大幅提高。“十一五〞以来,我市环境监测、监察及环境信息等固定资产投入达数千万元,空气自动监测设备由原来的2台增加到4台,实验室面积由2500平方米增加到4500平方米。投资1000多万元建设污染源在线监控系统,对我市的26户重点污染源进行了实时在线监控。5几年来局系统干部职工未发生违反廉政规定的问题,在市纪委党风廉政建设目标考核中得到高分。从提高队伍自身能力入手,先后荣获国家环保执法专项行动和环境信访、宣传教育等几十项先进单位称号,进一步提升了环保队伍的文明程度和行业形象,推动了环保事业的快开展和大开展。二、存在的主要问题在第一阶段学****调研和解放思想大讨论的根底上,在第二阶段分析检查活动中,市环保局通过设置征求意见箱,召开企业法人、环保局主要科室、直属部门座谈会,开展问卷调查,走访被效劳企业,征求各县市区环保局意见等形式,广泛征求群众和基层单位的意见、建议,经过认真分析、归纳梳理和自身查摆,对照科学开展观的本质要求,主要存在4个方面19条具体问题:〔一〕解放思想和更新观念问题需要解决。主要有三个问题。一是观念更新不够快。面对日渐从严的环保规定和日趋迫切的开展要求,在严格执法与更好的效劳开展之间存有“两难〞思想,内心顾虑较多,既怕管严了影响经济开展,又怕管松了上级督察问责,对如何实现环境保护与经济开展7“双赢〞研究不深****惯于按部就班、凭经验开展工作,由单一执法向执法与效劳并重的职能转变还不全面。二是思想解放程度不够大。对一些难点问题认为沿用传统方法可以少走弯路,比拟稳妥,担忧用新的方法会有风险,带来麻烦,工作魄力、进取精神和敢闯敢拼的劲头不够足,还缺少主动创新意识,特别是对没有政策规定的、以前没有做过的、领导没有指出的,不敢突破,怕没有依据,造成不良影响。三是提出创立环保模范城思想过于超前。在8年创立过程中,由于标准不断提高、我市差距越来越大,几个硬性指标如国民生产总值、城市污水处理率等都存在较大差距。〔二〕影响经济和环保工作开展的问题需要解决。主要表现在“多、少、难、慢、重、大、差〞:一是污染治理的历史欠账多。目前全市6个县〔市〕城镇污水、垃圾处理设施建设刚刚起步,市区污水处理率只有30%,固废医疗危险品处理设施全市是空白。重点企业、重点行业环保欠账多,包袱沉重,任务艰巨。二是污染治理的投入少。据测算,市区和6个县〔市〕建设污水、垃圾处理设施需要总投资10个亿,其中需要地方政府配套投入6亿,目前市县两级政府投入缺乏1亿,缺口达84%。%,仅是全国平均水平的三分之一。三是企业污染治理难。据统计,全市仅重点污染企业治理达标需要投入资金2亿元。市政府曾屡次对顺达化工、鸿利化工、富通空调等5户企业污染问题下达限期治理要求,但这些企业迟迟没有整治到位。7四是重点环保工程建设慢。市区和5个县〔市〕污水处理、3个企业脱硫改造等9个重点减排工程进展缓慢。镜泊湖水源保护、西水源地整治以及桦林佳通、高科生化等4个列入松花江规划工程建设亟待加快进度。五是污染减排的任务重。据测算,到今年底我市化学需氧量仅完成“十一五〞的70%,明年30%的减排任务没有着落;同时随着燃煤量的增加、落后产能不能如期淘汰,二氧化硫的减排很难完成。全市减排的形势严峻、压力巨大。六是水环境质量改善的压力大。牡丹江干流国、省控断面指标亟待改善,穆棱河跨界断面水质为五类或劣五类。完成省政府考核目标难度很大。流域治理只是停留在点源治理,生活污染、农药化肥污染、养殖垃圾污染等问题普遍存在。七是农村环境和自然保护区管理差。农村环保法律法规和管理制度不完善,针对禽畜养殖、种植、载培等污染问题无法可依,农村环境污染成了建设新农村突出的问题。我市周边村屯包括水源地上游的放牛村,禽畜养殖问题多年难以解决;自然保护区缺少环境管理,保护区内未经审批的滥开乱建的问题比拟突出。〔三〕社会和群众关注的民生环境问题需要解决。主要有“4个亟待〞解决的问题:一是冬季空气污染重的问题亟待解决。市区大气污染特别是冬季取暖季节比拟严重,大气污染的问题还没有得到根本解决。8二是建筑施工噪声污染亟待解决。建筑施工工地的夜间施工噪声等污染问题屡禁不止,成了群众关注的热点问题。三是饮用水水质亟待改善。市区饮用水源地上游及其周围环境亟待整治,流域的治理要有扎实推进的措施,确保饮用水水质达标。四是环境信访工作亟待加强。市局与城区环境信访职责职能需要进一步理顺,一些难点、焦点环境问题亟待解决,环境投诉的群访、越级访的现象仍然存在。〔四〕环保队伍自身存在的不适应问题需要解决。主要是“五个不适应〞:一是思想认识不适应。适应环保历史性转变的要求还存在一定的差距,在处理经济开展与环境保护关系时还有畸轻畸重的现象,综合运用经济、法律、行政等多种手段解决环境问题的成效不理想,环保与经济有机结合,相互融合的问题;环保效劳到位,效劳前移的问题还没有从根本上解决。二是工作作风不适应。个别工作人员心浮气躁,缺乏刹下身子干工作的耐心,一些干部职工的工作方法和效劳方式亟待改良;通过会议抓工作、通过文件安排工作的现象普遍存在,文件多、会议多、扯皮多的“三多〞现象令基层十分反感。三是队伍素质不适应。一方面局系统特别是县〔市〕区队伍的业务技术水平亟待提高,队伍的素质能力适应不了工作的需要,另一方面个别干部职工纪律松懈,作风庸懒,在市里和局里的几次“治庸治懒〞检查中被10检查出问题。四是环境执法不适应。受当前金融危机的冲击影响,一些企业为了降低本钱,谋取经济利益,偷排超标排污现象屡有发生。对这些企业的处分力度不够,增加了执法监督难度。五是考核机制不适应。局内部对工作和人员监督考核评价机制没有完全建立,工作协调机制、业绩评价机制、监督约束机制等亟待完善。三、存在问题的主要原因针对这些问题和意见,局领导班子从贯彻落实科学开展观的思想深处深刻剖析认为,尽管有一定的客观原因,但主要还是主观原因所致,根本原因是对科学开展观的精神实质和科学内涵领会、贯彻得不到位。〔一〕解放思想、开拓进取的意识需要增强。班子成员学****科学开展理论,用科学开展观统领工作,在思想认识上经历了一个由浅入深、由理论到实践的过程。但有时班子成员陷于具体事务,对理论学****抓得不紧,对科学开展观的认识还不够深入,把握还不够全面,在自觉用科学开展观指导实际工作方面还存在一定差距。对推进新形势下环保工作的认识和研究还不够,局班子尽管对工作重点和开展思路上有共识,但抓落实还不够,在贯彻过程中有时存在畏难情绪,思想不够解放,创新思路还有欠缺。〔二〕效劳大局、着眼大局的能力需要提高。几年来,局班子成员比拟注重抓好自身的理论和业务学****对环保事业开展大局也有一定的认识和理解。但从理论10与实践的结合还存在一定的差距,尤其是把握环保工作开展规律,主动适应快速开展的形势,抓好环保工作的能力还需加强。特别是随着我国经济和社会的不断开展进步,环保工作出现了日新月异的变化,对于经济欠兴旺的我市来说,环保工作还面临着许多新的问题。在这种情况下,如何根据形势,结合工作实际,集中精力抓好大事,驾驭各种复杂局面,统筹环保工作全局,推动环保事业开展,还显得力不从心。〔三〕深入实际、深入群众的工作作风需要转变。几年来,局班子成员注重坚持群众路线,通过局务会、政务公开、到基层调研等方式,听取基层和群众对环保工作的意见和建议,从而保证了决策的科学性、民主性。但总的看深入基层调查研究还不够,工作作风还不够扎实,工作成效距离群众的期望和要求还有一定差距,一定程度上影响了工作实际效果。〔四〕研究工作、推进工作的举措需要强化。近年来我们比拟好地完成了市委、市政府和省厅部署的各项工作任务,但工作中存在循规蹈矩,按部就班的现象。对一些工作只求过得去、不求过得硬,只讲保质保量,不求优质高效。对安排部署的工作,跟踪督查不够,调研指导不深,工作方案不够超前,工作措施缺乏创新,工作方法不够灵巧,工作落实不够有力,致使个别工作不能到达十分满意的效果。