下载此文档

论上海工业布局调整.doc


文档分类:研究报告 | 页数:约8页 举报非法文档有奖
1/8
下载提示
  • 1.该资料是网友上传的,本站提供全文预览,预览什么样,下载就什么样。
  • 2.下载该文档所得收入归上传者、原创者。
  • 3.下载的文档,不会出现我们的网址水印。
1/8 下载此文档
文档列表 文档介绍
该【论上海工业布局调整 】是由【雨林书屋】上传分享,文档一共【8】页,该文档可以免费在线阅读,需要了解更多关于【论上海工业布局调整 】的内容,可以使用淘豆网的站内搜索功能,选择自己适合的文档,以下文字是截取该文章内的部分文字,如需要获得完整电子版,请下载此文档到您的设备,方便您编辑和打印。——对于上海工业向“9+1”地区相对集中的商讨市府发展研究中心课题组上海城市空间布局的调整,既包含工业生产主体向周边地区的扩散,也包含工业公司依据家产特色适合集中进行集约化生产。此后上海将重要项目和合资项目向“1+3+9”集中,即向浦东新区,漕河泾、闵行和漕泾开发区以及9个市级工业区集中,正是从城市整体规划和有关工业行业集聚出发,为上海工业的连续高效发展创建条件。浦东新区、漕河泾、闵行属于国家级开发区,已经初步起到集中高新技术和重要项目的作用。依据上海市规划,漕泾开发区和9个市级工业区是来世纪上海工业发展、表现上海经济实力和水平的主要地区,也是将来上海郊区新城的重要依靠。本研究主要侧重于上海工业生产主体大规模转移的门路和有关的问题。一是怎样加速工业向“9+1”地区的集中,二是工业向郊区转移后,怎样办原所以带来的相应问题及做好善后工作。一、工业布局变化概略和“9+1”地区工业现状上海工业由市中心区向城市郊区扩散,是优化城市工业空间布局、调整城区家产构造的前提。从八十年月中期开始,上海工业布局调整加速,%%,郊区郊县地区内工业总产值份额相对上涨(见表1),此中5个区(闵行、嘉定、宝山、金山、浦东新区)%。以上数字表示上海工业生产主体已经实现由市中心区向郊区郊县的转移。而且,这个转移过程还在连续进行之中(见表1和表1续)。过去十几年上海工业的布局调整,主假如经过郊区乡镇工业的高速增添、特大型工业公司的建设和发展、工业开发区的建设等方式实现的,也包含上海市中心区的部分工业搬家。如1997年县乡镇村所属工业的占全市工业的33%,大众汽车、宝钢、石化等3个特大型工业公司的销售额占全市工业的12%。而依据统计,1992—1998年,内环线内有713户工业公司、891个工业生产点被调整分散,腾出的工业用地用于发展房地产和其余第三家产。市里工业公司不单占全市工业的相对照例降落,其公司绝对数目减少,工业产值也有所减小。上海的工业布局调整主要经过增量指引和存量调整双方面来实现。前者是主要的,包含县乡镇村工业和国家要点工程的建设和发展。经过市里转移扩散的工业在九十年月后期占较小的部分。为发展当地经济和解决乡村工业分别的问题,1992年郊县开始在各自范围里辟建工业区,1994年和1995年市政府分别同意认定了9个郊区市级工业区,指引工业项目向这些地区集中,由各县一致依据规划实行,此后又同意在漕泾围海造地建设上海化学工业区,这就是所谓的“9+1”地区。这10个工业区的规划面积共计171平方公里。这10个工业区与正在编制中的上海城市规划相符合,是将来上海郊区新城的有机构成部分。9个市级工业区,,当年达成工业总产值331亿元,约占全市工业的5%。经过几年的创业和发展,9个市级工业区建设已初见收效;但就目前规模,比较它们在上海工业所占的比重能够看出,市级工业区还没有充散发挥其聚集作用。二、向“9+1”“市里表现上海的繁华与繁华,郊区表现上海工业的实力与水平”的指导原则,上海工业生产主体向郊区转移,在6400平方公里范围内获得相对伸展的布局。同时,工业生产力在上海城市郊区依据规划形成行业和地区相对集中的工业布局,集约使用城市土地,有益于居民和员工的工作和生活的布局,为上海工业在下一世纪的连续发展创建条件,这是“9+1”工业区的基本构想和出发点。但是9个市级工业区进展相对迟缓,原由主要有以下几个方面:一是机碰上,九十年月先期外资投资相对集中,但当时市级工业区还未成天气,吸引外资不多。当1994—1995年确立市级工业区并开始开发建设后,先碰上国内撤消和减少了部分对外资项目的优惠政策,后是亚洲金融危机,国内又出现了买方市场构造性剩余的格局,工业投资项目减少,工业区引资困难。最近几年新动工工业项目减少,必然影响市级工业区的发展。在市级工业区中,起步较早的开发程度就优于较晚的(拜见表2)。二是空间上,市级工业区为了知足城市的长久发展和考虑,选址要考虑现有基础和长久发展,一般散布接近郊区县区行政中心,同时也与市中心区保持必定的空间距离。而靠近市里的一些乡镇所成立的工业区,大多散布在公路干线的出口处。在吸引项目的条件上,乡镇工业区常常得地利之先。比方318国道上的徐泾、赵巷就比青浦工业区的引资条件好。同是市级工业区的莘庄、松江,因为交通和区位条件相对优胜,其发展也快于其余工业区。三是在工业土地的供求关系上,市级工业区和区县乡镇工业区的总规划面积分别171平方公里和385平方公里,已开发面积有5782公顷和8238公顷,在新建项目减少的状况下,因为工业土地阶段性供过于求,致使市级工业区的吸引力遇到削弱。四是在市场经济条件下,公司决议主要着眼于公司经济利益。只有足够的经济利益才可能动员公司在新项目选址时进入政府选定的地区。因为市郊土地的相对丰裕,所以公司的精选余地较大。一些区县乡镇工业区也有必定的规模和基础设备,同时土地批租价钱低、条件相对优惠。引资的优惠政策与市级工业区相比也不逊色。这一点是市级工业区的建设不行能象过去工业区布局那样一呼百诺的根来源因。除以上各项要素外,我们以为目前的郊区行政区划偏小(此刻上海郊区县有城镇196个,均匀每个县区近20个),是工业散布分别的制度原由。乡镇作为一级基层政府,经济发展是其政绩查核的重要内容,乡镇还要为各项设备建设筹资。在目前郊区的家产构造条件下,吸引工业项目到当地是利益选择的结果。因为乡镇工业被开发区对工业投资的分流,造成郊区小工业区众多、乡镇公司遍地开花,这也是目前实行工业向“9+1”地区集中的主要阻碍。上海的市级工业区发展主要取决于近期新建项目数目和它们集中到市级工业区的可能性。近期新建项目的数目又取决于外面环境和国内的宏观经济局势,以及上海对外引资的力度和成效。而集中到市级工业区则取决于政策的导向和工业区自己的优势。为了促使工业向“9+1”地区的适量集中,市政府能够采纳的举措有:1、明确指引投资向市级工业区集中的政策,理清各方面的利益关系。上海现有的9个市级工业区,应依据全市工业布局规划和专业分工原则,。每个家产同意有若干个对应工业区,每个工业区也能够保存若干个相互有关的家产方向,以相互促使和留有精选余地。同时,创建条件加速工业区转动开发和逐渐发展的条件。、控制工业用地的供应量,解决工业用地的供求关系。(包含市县两级)面积过多,是工业布局分别的本源。建议联合上海中心城区规划和新(县)城规划,在保护农业用地的原则下,有计划地合并乡镇,减少乡镇数目,并合并乡镇级工业区。同时从头审查认定乡镇级工业区,部分乡镇工业区暂缓发展或撤消,集中到中心镇发展。从工业用地供应源泉压缩供应总量,使工业用地的供求关系趋于均衡。3、有要点地发展市级工业区。明确各工业区的行业发展要点,联合工业公司的布点,每个工业区确立若干要点家产发展方向,对切合产业发展方向的项目,采纳市财政返还税收的鼓舞举措。对目前市级工业区进行一次挑选,“有所为有所不为”,要点开发建设。完美市级工业区的硬件建设,加速郊区交通干道建设。在工业区开发中成熟一个,建成一个。4、展开工业土地的置换。一方面,对市中心区计划迁徙的工业公司,在房地产市场不很景气的状况下,由各区对有引入项目的公司用地,采纳垫付土地置换花费,促使搬家公司迁徙到市级工业区。另一方面,鼓舞各乡镇工业公司向工业区集中,采纳举措将技术改造和更新改造项目适合集中到各县的工业区。本县区的乡镇公司搬家进入市级工业区,由各乡镇政府以有偿回收土地,或按必定比率折合的方式加以赔偿以降低这些公司的搬家成本。工业区可采纳同意迁入区内的工业公司将工业公司其上缴税收在必定年限里留在原纳税单位。5、增强市级工业区的基础设备建设,完美市郊高速干道系统和有轨交通系统,从根本上改良交通条件,以吸引公司和娴熟工业劳动力到工业区。6、鼓舞多元投资和以土地使用权入股。可用公司、投资方和工业开发区三家联合投资的方法,减少投资项目的即期花费,降低搬家成本。三、对生产主体转移的有关问题的思虑上海工业的生产主体向外转移,无疑给上海中心城区腾出了发展空间,为创建上海的繁华繁华创建了条件。但也相应带来包含工业从业人员的转岗再就业和市里工业土地的再利用等问题。因为国有工业占主体的特色,现有工业员工部分下岗问题就与工业生产主体迁出有关。跟着上海工业生产主体向外转移和向“9+1”地区集中,再就业的压力还会增添。囿于劳动力成本(和外加的交通花费问题),目前市级工业区的员工中,只有少许管理人员来自市里,多半是当地的新就业人员。新建项目也倾向于招用较高文化和较低年纪的员工。假如工业进一步向“9+1”地区集中,市里的工业从业人员的转岗再就业压力可能更大。所以,对工业从业人员向都市型工业和社区服务分流要作出比较充分的准备。上海市里经过十几年的改造,城市相貌已经发生了很大的变化。但城市中心区建筑密度过高、绿化面积偏小、生态环境不理想的问题依旧存在,与上海国际大都市的目标另有距离。假想对现有的工业用地,在工业生产主体转移后,除了保存都市型工业的生产用地外,还能够与改良城市生态环境联合,将部分工业用地改为城市公共绿地,以进一步改良城市环境景观。上海工业向外转移,有减少城市中心区污染排放、改良城市环境的功能,但不是污染转移。市级工业区更要从一开始就十分注意环境保护和治理,防备污染扩散。表1上海工业布局变迁状(1980—1997年)..(个)全市共计此中:(亿元)全市共计此中:市里59461516281539郊区郊县22343630013892外省市表1续公司数和工业产值公司数(%)全市共计此中:市里郊区郊县外省市工业产值(%)全市共计此中:..:,,,各区有所扩大,(单位:平方公里、亿元)(青浦工业区内)(含在青浦).

论上海工业布局调整 来自淘豆网www.taodocs.com转载请标明出处.

相关文档 更多>>
非法内容举报中心
文档信息
  • 页数8
  • 收藏数0 收藏
  • 顶次数0
  • 上传人雨林书屋
  • 文件大小46 KB
  • 时间2024-04-16