贵州省新一轮易地扶贫搬迁工程实施指南.doc

该【贵州省新一轮易地扶贫搬迁工程实施指南 】是由【泰山小桥流水】上传分享，文档一共【7】页，该文档可以免费在线阅读，需要了解更多关于【贵州省新一轮易地扶贫搬迁工程实施指南 】的内容，可以使用淘豆网的站内搜索功能，选择自己适合的文档，以下文字是截取该文章内的部分文字，如需要获得完整电子版，请下载此文档到您的设备，方便您编辑和打印。贵州省新一轮易地扶贫迁居工程推行指南贵州省新一轮易地扶贫迁居工程推行指南精选文档贵州省新一轮易地扶贫迁居工程推行指南贵州省新一轮易地扶贫乔迁工程推行指南序言易地扶贫乔迁是中国特点开发式扶贫的一项重要创举,是党中央发出脱贫攻坚总动员后打响的第一仗,是我省落实大扶贫战略打赢脱贫攻坚战、实现全面小康的重要措施。贵州是全国贫穷人口最多,贫穷程度最深的省份,当前还有相当一部分贫穷人口居住在生计条件恶劣、生态环境纤弱、“一方水土养不起一方人”地域。这些地方通水、通路、通电等成本很高,贫穷人口很难实现就地脱贫,即便短暂实现脱贫,返贫率也很高。为此,对这部分贫穷人口推行易地扶贫乔迁,帮助他们从那些生活条件极度恶劣的地域搬出来,部署在生产生活条件较好的地方,稳定解决居住、看病、上学等问题,并经过兼顾划划部署区家产发展与民众就业创业,保证他们生活有改良、发展有远景,是最完好、最有效的脱贫门路。我省“十三五”时期计划乔迁建档立卡贫穷人口130万人。为推进我省新一轮易地扶贫乔迁工程顺利推行,特编制本推行指南,旨在帮助从事易地扶贫乔迁工作同志赶快提升政策水平,熟****操作流程。一、先期工作(一)落实乔迁对象1、政策宣传。县级人民政府组织乡(镇)、村(组)干部进村入户、召开民众大会、发放《贵州省新一轮易地扶贫乔迁政策宣传纲领》等方式,对民众进行宣传发动,做到易地扶贫乔迁政策无人不知。2、检查摸底。县级人民政府组织发改、移民、扶贫等部门和乡(镇)、村、组干部进村入户,对乔迁民众家庭人口、住处、收入、耕地等基本状况和部署去处、方式等意向进行检查摸底。贵州省新一轮易地扶贫迁居工程推行指南贵州省新一轮易地扶贫迁居工程推行指南精选文档贵州省新一轮易地扶贫迁居工程推行指南3、对象确立。⑴对象范围。联合贵州实质状况,坚持贫穷程度深的村寨优先整体乔迁,整体乔迁的自然村寨,非贫穷人口能够一起乔迁;零星乔迁的必然为建档立卡贫穷人口。⑵确认程序。田户提交乔迁信面申请书,村委会初步审察汇总,张榜公示5天,无异议的上报乡(镇)人民政府(街道做事处)。乡(镇)人民政府(街道做事处)依据上年度末家庭实质人口和建档立卡乡村贫穷人口状况对申请对象进行审察,张榜公示5天,无异议的上报县级发改、移民、扶贫、领土等有关部门审批。(二)明确部署方式以就业和增收为核心,以城镇化集中部署为主,提议多元化部署,充分尊敬乔迁民众意向,知足乔迁对象多元化需求。适合集中部署的,依靠县城、集镇、家产园区、旅行景区和农民新村进行部署,也能够依靠部署区已有条件由政府回购部署房插花部署,经过进城务工、投亲靠友自行部署。1、集中部署——城镇部署。主要依靠交通发达、商贸活跃的县城、小城镇建设移民部署点。优先采买存量保障房、商品房部署。——家产园区部署。主要依靠工业园区、农业园区部署,依据园区用工需求确立乔迁部署规模。离城镇较近的优先采买存量保障房、商品房部署。——旅行服务区部署。主要依靠山川风光、民族风情、旅行资源开发潜力大、能够供给旅行服务就业岗位的服务区建设部署点。——农民新村部署。依靠交通便利的农民新村,指引本行政村内乔迁民众依靠既有承包地从事生产经营,就近集中部署。2、分别部署——插花部署。依靠部署区已有基础设备、公共服务设备以及土地、空置房子等资源,由当地政府采纳回购空置房子部署。——投亲靠友等其余部署。指引乔迁对象经过进城务工、投亲靠友等方式自行部署。分别部署原则在本县内就近分别部署。对确需跨市县部署的,乔迁民众必然自觉提出申请,由迁出地和部署地县级人民政府审察,报经上一级易地扶贫乔迁工程建设指挥部同意,乔迁任务由部署地归入项目申报,所用指标为迁出地指标,相应调整迁出、迁入地规划任务。未按程序自行部署的,不得享受有关补贴政策。贵州省新一轮易地扶贫迁居工程推行指南贵州省新一轮易地扶贫迁居工程推行指南精选文档贵州省新一轮易地扶贫迁居工程推行指南(三)编制推行方案(代可研)在确立乔迁对象及部署方式的基础上,新建集中部署点依据贵州省易地扶贫乔迁工程建设指挥部印发的《贵州省易地扶贫乔迁工程推行方案(代可研)编制纲领》(暂命名)要求,联合我省新一轮易地扶贫乔迁工程有关政策,编制易地扶贫乔迁工程推行方案(代可研)。对政府集中购置存量房部署的,应编制详尽购分房推行方案。分别部署的,应编制部署方案,明确乔迁对象、部署方式等。(四)推行方案(代可研)审批易地扶贫乔迁工程推行方案(代可研)由县级发改部门会同移民部门审批,并报省、市易地扶贫乔迁工程建设指挥部存案。二、年度计划申报县级发改部门会同移民部门依据易地扶贫乔迁工程规划,编制年度建议计划,上报市州发改、移民部门。市州发改、移民部门审察后,联合上报省发改、移民部门。省移民部门会同发改、财政、扶贫部门编制省级易地扶贫乔迁年度推行方案,联合上报省易地扶贫乔迁工程建设指挥部审批下达。三、工程建设(一)项目建设用地项目建设用地由县级人民政府负责落实。(二)工程招招标统规统建的,严格依据招招标有关政策履行。统规自建的,能够不公然招招标,由移民自主建设或联户拜托代建。(三)施工管理进度控制:编制工程控制性进度计划,提出工程推行控制性进度目标,敦促有关单位采纳确实有效措施实现目标要求。质量控制:依据国家有关法律、规程、规范,对施工单位提出明确详尽的施工质量要求,经过监理、检查,使工程全过程施工素来处于受控状态。投资控制:编制各部署点投资概算时,在保证工程质量的前提下,严格控制建设成本。采纳各样控制手段,对项目推行进行监察管理,优化项目建设推行方案,将各项投资控制在审批和合同规定的总投资内。安全控制:制定有关安全措施,改良施工工艺、改良设备性能,创办优秀的劳动条件,除去和控制生产过程中可能出现的危陡峭素,防备职业损害,保护劳动者身体健康和生命安全。贵州省新一轮易地扶贫迁居工程推行指南贵州省新一轮易地扶贫迁居工程推行指南精选文档贵州省新一轮易地扶贫迁居工程推行指南统规统建项目要环绕以上四个方面的要点控制,采纳超常例工作方法,保证整年目标任务保质保量准时达成。统规自建项目相应的施工管理要求由各县自行制定。(四)施工监理易地扶贫乔迁统规统建项目严格推行工程监理制。四、住处建(购)方式(一)统规统建。由政府一致规划、一致建设。(二)统规自建。由政府一致规划设计、一致建筑风格、一致质量标准、一致建设时限、一致技术服务,由乔迁民众自主建设或联户拜托代建。(三)政府购置存量房。需要由地方政府购置存量商品房、保障房的,采买价钱由发改、住建会同有关部门依据保本微利的原则判定。(四)自行购房。依据“保基本、不欠债”的原则,控制住处面积,乔迁民众自行选择房源,自行议价购置住处。五、资本管理(一)专户管理各县平台企业建立易地扶贫乔迁工程资本专户,保证“专款专用、物理间隔、关闭运转”。(二)资本拨付易地扶贫乔迁资本使用依据以下贱程逐级申请审察审批。申请流程:项目推行主体依据项目台账和项目实质进度,填制《易地扶贫乔迁项目资本拨款申请表》并附项目工程进度等资料,提出用款申请。项目推行主体逐部门呈交申请资料---县(市、区、特区)人民政府和有权审批部门(人)分别审察、审察,并签订能否同意拨款的建议---项目推行主体将签订建议申请表及当期银行对账单提交省扶贫开发投资有限责任企业审批。(县级审批方式由各县人民政府自行制定)。划拨流程:省扶贫开发投资有限责任企业将《易地扶贫乔迁项目资本拨款申请表》等资料提交合作金融机构提示拨款---合作金融机构将资本拨付到项目业主在当地县级分支机构或指定金融机构开设的专用账户---项目业主依据签订的多方资本看守协议规定使用资本。贵州省新一轮易地扶贫迁居工程推行指南贵州省新一轮易地扶贫迁居工程推行指南精选文档贵州省新一轮易地扶贫迁居工程推行指南每一批投资计划下达、且达成项目推行方案审批后,项目推行主体可先行申请拨付不高于省扶贫开发投资有限责任企业兼顾资本的30%作为项目启动资本。(三)补贴兑现易地扶贫乔迁住处补贴、旧房拆掉奖赏资本,主要用于建设或购置部署住处。(1)政府统建(购)住处的,住处补贴和旧房拆掉奖赏资本由地方政府一致用于住处建设,节余资本发放乔迁民众。对新建集中部署点,基础设备补贴由地方政府一致用于配套基础设备建设。对集中购置存量房的部署点,基础设备补贴由地方政府一致用于购房。(2)统规联户自建住处的,在政府主导下,由乔迁民众建立理事会一致负责住处建设有关事宜,住处补贴和旧房拆掉奖赏资本划拨到指定账户,接受民众监察。基础设备补贴由地方政府或拜托建房理事会专项用于配套基础设备建设。详尽操作方法由各县制定。(3)分户自建住处的,住处补贴和旧房拆掉奖赏资本,按协议商定拨付给乔迁对象。详尽操作方法由各县制定。(4)自行购置房子的,凭购房合同样有效凭据,可先行兑付住处建设补贴,待旧房拆掉后,兑付奖赏;投亲靠友部署的,旧房拆掉后一次性兑付住处补贴和旧房拆掉奖赏。详尽操作方法由各县制定。六、工程查收(一):(1)住处建设:住处建设按同意方案推行达成,建设规模、施工质量符合技术规范,质量标准达到设计要求;(2)基础设备建设:道路、供电、供水、排污等配套基础设备依据规划建设到位,知足移民生活需要;亮化、绿化、美化工程建设达成;(3)单项工程更正:如单项工程在建设过程中发生更正,按规定程序办理报批手续。:易地扶贫乔迁资本所有到位,使用符合国家和省有关资本、财务管理规定。编制了完工决算,并经财政部门审察同意。审计机关对工程建设进行全面审计,并出具审计报告。3、档案管理状况:项目建设单位、项目法人应按档案管理有关规定仔细做好移民部署建设项目资料的采集、立卷和归档工作,做到一个项目一套档案。贵州省新一轮易地扶贫迁居工程推行指南贵州省新一轮易地扶贫迁居工程推行指南精选文档贵州省新一轮易地扶贫迁居工程推行指南(二)查收时间依据“谁审批、谁查收、谁负责”的原则,由县级人民政府组织发改、移民、住建、扶贫等部门,实时张开查完工作,当年项目当年完工当年查收。(三)查收依据省级年度推行方案、投资计划、资本文件;项目推行方案(代可研)及批复;工程技术、财务使用、监理档案资料;其余有关资料。(四)查收建议查收委员会对工程建设、资本使用状况作出综合谈论,提出查收建议。明确未完工清单和达成限时以及责任单位;对工程建设遗留问题提出办理建议。七、乔迁入住工程查收合格后,依据分房方案,实时交托,组织民众有序入住。八、旧房拆掉和土地复垦民众乔迁后,原有旧房依据签订的乔迁及旧房拆掉协议,限时拆掉,原则上由乔迁户自行拆掉。旧乡村和宅基地复垦,由县级人民政府兼顾安排。九、后续保障(一)社会保障民众乔迁今后,社会保障关系由有关部门按规定实时进行转移、接续。乔迁民众与部署地居民享有同样的教育、医疗卫生、养老保险、失业保险、社会救援、社会福利和慈善等社会保障政策。依据“应保尽保、按标施保”的原则,民政部门对符合条件的一律归入最低生活保障范围。(二)培训就业针对易地扶贫乔迁对象中的青壮年劳动力,由县级人民政府整合资源张开职业技术培训。易地扶贫乔迁对象儿女初中毕业未考入高中、高中毕业未考入大学的,可在当地职业院校免费享受两年职业技术教育培训。制定就业方案,落实帮扶责任,促使乔迁民众赶快实现就业。鼎力推进创业带动就业,关于自主创业的,按规定享受创业优惠政策。公益性岗位要点向乔迁民众倾斜,优先解决乔迁民众中的“4050”人员就业。贵州省新一轮易地扶贫迁居工程推行指南贵州省新一轮易地扶贫迁居工程推行指南精选文档贵州省新一轮易地扶贫迁居工程推行指南十、整体查收(一)查收内容民众乔迁入住、社会保障关系转移接续、旧房拆掉和宅基地复垦、档案资料管理等。(二)查收时间在县级查收的基础上,由市级易地扶贫乔迁工程建设指挥部组织发改、移民、扶贫、领土等部门构成查收委员会进行整体查收,原则上在民众乔迁入住后的一年内达成。(三)查收建议查收委员会依据民众乔迁入住、社会保障政策落实、退出工作落实等状况,联合工程查收结果,提出整体查收建议。十一、档案管理要建立全过程档案,包含乔迁对象、工程建设、资本管理、拆掉复垦、社会保障、帮助措施等文字、图片和影像资料。