浅议城市交通设施建设与出租车管理政策的关系.doc

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〔1〕制订开展规划。在社会经济不断开展,城镇化不断加快的过程中,出租汽车的规模与经营方式也要随着社会的开展而开展,所以应遵循市场开展客观规律,分析需求,制定规划,确定阶段性开展目标和任务。主要从明确开展定位、建立开展模型、建立行业评价指标、建立测评体系与规划建设出租汽车静态效劳网络等方面着重思考,寻求出租车行业科学开展的路子。 〔2〕强化总量调控。坚持出租汽车总量调控、适度从紧的政策,这是保持行业稳定开展的根底。每两年投放一批出租汽车,但要严格控制数量,按照市场经济规律进行运作。这种做法有三点优势:一是保证了驾驶员收益不受大的影响;二是虽然在一定程度上运力相对紧缺,但根本能够满足群众用车需要;三是为今后运力投放打下好的心理根底。今后要从实际出发,根据编制的规划,建立与市民出行、流动人口出行需求相适应的出租汽车总量模型,适度适量开展出租汽车,满足群众出行需求。〔3〕遵循市场规律。在车辆的更新、车型的选择上,充分运用市场经济的引导作用,充分尊重经营者、驾驶员的意见,政府不人为强制干预。4、以分类管理推动营运效劳管理。目前,我市的出租车和全国各地的出租车一样,管理过于简单,仅对出租车的车型档次进行了分类,所有出租车没有时间和空间的限制。没有对出租车的经营范围作出规定,造成出租车分布不均衡。国外兴旺国家特别重视享受效劳的公平性,为了让任何区域的任何人在任何时候,都能享受到出租效劳,各国对出租车进行了详细的分类。例如便捷出租、多功能出租、顶峰时段出租以及区域限制出租等四大类,不仅保证了出租车在时间上和空间上分布的相对均衡,而且对于残疾人员也重点照顾,设立了专用出租,真正表达了以人为本。我市也可考虑是否可行,如推出早晚上下班顶峰时段2-3小时的便捷出租车,推出周一、周五学生放假、上学顶峰时段区域限制出租,通过标志、标识,再通过GPS、计价器等系统的监管,保证其他时段不进行非法营运。对农村偏远地区,不具备班车开行效益差的,可考虑定线出租和区域出租。5、运用法制、行政、自律手段,推进行业的标准经营。 〔1〕强化法制管理。制订?客运出租汽车企业质量信誉考核方法?、?出租汽车驾驶员客运资格证管理方法?以及?出租汽车驾驶员行为标准?等工作标准,强化行业管理。 〔2〕建立效劳质量评价体系。坚持以效劳质量为主要竞标条件的经营权招投标方式,在运力投放时实行企业开展与企业效劳水平相挂钩,扶持文明效劳、标准管理、遵纪守法、平安运营等综合管理水平高的企业。开展对出租汽车企业的质量信誉考核,对投诉率、违章率高的企业,予以处分和考核不合格评定,暂停办理车辆过户、人员变更、营运权变更及抵押等手续,考核结果与运力投放、先进评比相挂钩。 〔3〕充分发挥协会的自律作用。出租车协会既是连接政府与企业的桥梁,更是协助行业管理的有益补充。一方面通过协会,加强了对车辆个体的管理。另一方面强化协会自律,对屡次发生拒载、多收费等违规行为的出租车司机,建立“黑名单〞,由协会清退出行业处理,所有企业不得录用,形成退出机制。 〔4〕遏制私下转让、炒卖行为。出租车营运权私下炒卖难以遏制,成为影响行业稳定和健康开展的一大隐患。分析原因,主要是信息不透明,群众对有偿营运权到期后政府是否强制收回有盲目的乐观心理,加上中介炒作、市场投机因素,人为地哄抬价格。为此,一是逐步降低有偿使用金额,标准出让行为,今后要逐步改有偿为无偿,改私营为公营。二是严格转让,公司车辆只进不出,个体车辆严格受让方条件,提高交易本钱,逐步限制转让。6、通过深化行业文明创立,提高驾驶员荣誉感、责任感。出租汽车行业要稳定,要开展,要为群众提供良好的效劳,最终的落脚点在于人,在于广阔的出租汽车驾驶员。而要出租汽车驾驶员提高效劳意识,除了保证其有稳定的收入之外,关键还是要提高其社会地位,要在全社会形成尊重、保护、关心驾驶员的良好气氛。为此,客管部门要把强化行业文明创立、提升行业社会地位,作为一项重要工作来抓。 〔1〕形成较完整的创立体系。即优质文明效劳车、文明使者、优秀驾驶员三个层次,先优质文明效劳车是载体,优秀驾驶员是根底。为提高创立的积极性,加大对先进的奖励力度。 〔2〕坚持“抓两头、带中间〞,提升队伍素质。一是挖掘行业闪光点,树立先进典型。二是开展优秀驾驶员评比、评分管理,前者使好的驾驶员能够脱颖而出,逐步造就一批稳定的、素质较高的职业化队伍。〔3〕开展公益活动,加大宣传力度。组织开展一系列的公益活动。〔4〕加大对出租车从业人员的培训教育力度。所有出租车从业人员必须进行岗前培训,每年进行一次继续教育培训,不断提高强化自身素质,增强效劳意识。综上所述,城市交通设施建设和出租车的开展管理应坚持把实现社会效益最大化放在首位,而要实现社会效益最大化,就必须以科学的开展观统筹全局、合理解决存在的问题,营造和谐的市场气氛,确保城市交通设施和出租车行业的健康协调开展。