新编社会保障(同名7314).doc

该【新编社会保障(同名7314) 】是由【sunny】上传分享，文档一共【6】页，该文档可以免费在线阅读，需要了解更多关于【新编社会保障(同名7314) 】的内容，可以使用淘豆网的站内搜索功能，选择自己适合的文档，以下文字是截取该文章内的部分文字，如需要获得完整电子版，请下载此文档到您的设备，方便您编辑和打印。社会保障概述论述题建立社会保障基金的意义何在?如何运作才能保值和增值?答案要点:建立社会保障基金的意义:社会保障基金是为实施各项社会保障制度所建立起来的、法定的、收支平衡的、专款专用的经费。按不同的社会保障工程设立,专款专用。社会保障各工程的运作均需要一定的资金,因此建立社会保障基金是确保各项社会保障制度顺利运作的根底。可主要采用两种根本途径保值和增值。一为储蓄。由于国家规定社会保障基金的储蓄享受同期银行利率,因此在一定程度上能够起到保值的作用。但当银行利率低于通货膨胀率时,会导致贬值。二为投资。是保值和增值的积极方法,但存在一定的投资风险。因此必须选择稳妥的投资途径。目前常用的投资途径:有形资产投资如根底设施建设投资、证券投资、信贷投资。现代社会保障体系有哪几种不同的模式?各有什么特点?答案要点:主要有四种不同的模式。传统型保障模式。以美国和日本为代表。社会保障基金筹集采用国家、雇主和雇员三方负担的原那么,社会保障待遇给付标准与劳动者个人收入和保障缴费相联系。福利国家模式。以英国、瑞典、挪威等国为代表。面向社会所有成员,保障工程无所不包,社会保障费用主要来源于国家税收,保障水平偏高。国家保障型模式。以东欧及前苏联为主要代表。与方案经济相适应,受保人个人不需要缴纳费用,保障水平较高,保障待遇与劳动奉献相联系。储蓄保障型模式。社会保障水平较低,国家通过强制储蓄方式进行。实行个人账户积累制。保险费由劳资双方按比例缴纳。?答案要点:社会保障通过平衡社会总需求,对经济的稳定产生作用:(1)当经济衰退而失业增大时,由于失业给付,抑制了个人收入减少的趋势,给失去职业和生活困难的人们以购置力,从而具有唤起有效需求的效果,一定程度上促进了经济复苏。〔2〕而当经济高涨失业率下降时,社会保障支出相应缩减,社会保障基金规模因此增大,减少了社会需求急剧膨胀,最终又使社会的总需求与总供给到达平衡。〔3〕可见,社会保障支出自动地随着国民经济运行变化情况呈现出反方向增减变动,这就是社会保障支出手段的“内在稳定器〞功能,以支出为手段,调节社会总供求关系,自动地平抑经济过热或过冷的现象,维持社会安定,促进和保持国民经济良性循环。?相互之间是一种什么样的关系?答案要点:〔1〕我国的社会保障体系包括社会保险、社会救助、社会福利以及社会优抚四个方面的内容。〔2〕社会保障四个方面的内容相互补充,社会保险在社会保障中居主导地位,其他保障工程是社会保险工程的补充。〔3〕社会保障体系四个方面的内容具有一种递进的关系。社会救助属最低层次,主要保障社会成员的最低生活;社会保险是社会保障体系中最核心的保障,属根本纲领;社会福利属最高纲领,主要是为了改善社会成员的生活;而社会优抚属特殊纲领,是国家对以军人为主的特殊群体的一种特殊保障制度。养老保险四、?答案要点:我国采取局部积累制模式的具体理由包括:可以缓解人口老龄化带来的资金紧张的压力。采用局部积累制既能保证已退休人员根本生活的资金来源,又能适当积累以应付人口老龄化的危机。局部积累制能够在成认各地保障水平差异的前提下实现全国统一制度的目标模式,也即通过缴费基数与个人账户储存数额的差异来成认收入水平与保障水平的差异,有利于实施统一的制度。局部积累制通过利益机制强化了受保人的自我负责精神与参与意识;个人积累局部全部进入个人账户,就好比是储蓄,多一份储蓄多一份保障,职工乐于接受这种保障;局部积累模式兼有其他两种模式的特点,具有较为灵巧的制度特征。社会统筹局部使退休人员的根本生活有了保障,个人账户即便大幅度贬值,可以取消,恢复现收现付制。,各有什么特点?答案要点:我国企业职工养老社会保险由三个局部〔或层次〕组成。第一局部是根本养老社会保险;第二局部是企业补充养老社会保险;第三局部为企业职工个人储蓄性养老社会保险。根本养老社会保险:亦称国家根本养老社会保险,它是由国家通过立法强制实行,保证劳动者在年老丧失劳动能力时,给予根本生活保障的制度。企业补充养老社会保险:企业补充养老社会保险。它是在国家法定根本养老社会保险的根底上由企业为提高本企业职工的养老社会保险的待遇水平,用自有资金而设立的一种辅助性的养老社会保险。个人储蓄性养老社会保险:企业补充养老社会保险。它是在国家法定根本养老社会保险的根底上由企业为提高本企业职工的养老社会保险的待遇水平,用自有资金而设立的一种辅助性。的养老社会保险。失业社会保险四、?答案要点:我国建立城镇失业社会保险制度的目的和作用主要有:(1)能够有地保障失业人员在失业期间的根本生活,维护社会稳定;(2)有利于促进失业人员的再就业;(3)增强了企业职工的竞争和风险意识。?失业社会保险基金由哪几局部构成?答案要点:(1)我国失业保险制度建立以来,一直实行基金制,在基金来源上采取用人单位和职工缴费和财政补贴的方式。(2)我国的失业保险基金由以下几个局部组成:一是失业保险对象缴纳的保险金。包括城镇企事业单位、城镇企事业单位职工缴纳的失业保险费。二是失业保险基金的利率与利息;三是财政补贴,即失业保险费经办机构所需经费由财政补助;各省市有“失业保险调剂金〞,各省规定从财政中拿出一定比例组成调剂金,目的是协调各地的失业保险金;四是依法纳入失业保险金的其他资金。?答案要点:我国现行的失业保险制度存在的主要问题主要有以下几个方面〔只要答出三点即可〕:一是保障的范围较窄,目前仅覆盖城镇企业和事业单位的职工,失业人员仅限于就业转失业的人员;二是失业保险金的发放标准没有同职工的缴费基数相挂钩,没有表达权利与义务对等的原那么;三是不利于缴费基数低的人员在失业期间的再就业;三是失业保险金的待遇偏低,一般为最低工资的70-80%;四是失业保险金的领取期限偏短,一次核定的失业保险期限最长不超过二年。?我国根本医疗社会保险待遇采用什么样的支付方式?答案要点:(1)世界通行的医疗社会保险待遇支付做法主要有三种:一为直接支付。也即当患者生病,其医疗效劳费用由医疗社会保险机构统一支付;二为报销医药费。也即患者在看病时先垫付全部医疗费用,然后凭单据到医疗社会保险机构进行报销;三为向患者提供效劳。也即病人必须在医疗社会保险机构定点的医疗效劳点就医,享受其指定的免费医疗效劳。(2)在我国,主要采用前二种方式,也即采用直接支付和患者报销两种方式。医疗保险统筹支付所依据的是实际发生根本医疗费用,即国家有关部门规定的根本药品、必须的检查费用、住院费用等,而自费药品、“非根本〞药物及检查费用等,那么不在报销之列。社会医疗保险住院费用的报销凭证是医院出具的正式收据或发票,凭票报销。如果采用“打卡〞付费,那么只需医院输入药品清单等即可报销。?答案要点:我国城镇职工医疗保险改革中所要建立的根本医疗保险制度具有以下特点:(1)根本保障。是指根本医疗保险的水平要根据目前我国财政和企业的承受能力确定,只能保障职工的根本医疗需求;(2)广泛覆盖。是指根本医疗保险要覆盖城镇所有用人单位和职工;(3)双方负担。是指实行根本医疗保险费用由单位和个人共同合理负担;统帐结合。是指根本医疗保险实行社会统筹和个人账户相结合,建立医疗保险统筹基金和个人账户,并明确各自的支付范围,统筹基金主要支付住院医疗费用,个人账户主要支付门诊医疗费用。?答案要点:目前我国现行的根本医疗保险存在的问题主要有〔只要求答出三点〕医疗保险的覆盖面比较窄,只包括城镇地区的用人单位的在职职工和退休职工,其他人群尚未纳入;法定范围内的企业对医疗保险的认识缺乏,欠费的现象仍存在;医疗保险是政府购置效劳,而政府对医疗效劳的监管不力,尤其是一家人用一个医疗帐户的现象仍存在;医疗保险基金的来源渠道不够广泛,社会化程度还不够高。?答案要点:〔1〕差异费率。即对单一企业或某一行业单独确定工伤社会保险费的提缴比例,以表达对不同工伤事故发生率的企业、行业实行差异性的负担,以保证该行业、企业工作保险基金的收付平衡。由于企业的平安生产,关系职工权益和工伤社会保险费用支出,因此,出于工伤社会保险的实行目的,采用差异费率能够表达对企业平安生产的奖优罚劣。〔2〕浮动费率。是在差异费率的根底上,每年对各行业或企业的平安卫生状况和工伤社会保险费用支出状况进行分析评价,根据评价结果,由主管部门决定该行业或企业的工作保险费率上浮或下浮。通过费率的活动可以促使企业将降低工伤事故的发生率作为已任,切实保障职工的权益。?工伤和职业病的认定根据什么原那么?答案要点:〔1〕工伤是指劳动者在工作中所遇到的意外事故伤害和职业病伤害。劳动者(雇员)在生产、工作过程中和准备生产劳动的过程中遇到的意外事故伤害和职业病伤害;在上下班途中,受到机动车事故伤害;以及履行职责遭受人身伤害,从事抢险救灾、救人等维护国家、社会和公众利益的活动等等,不慎导致本人或他人负伤、致残、死亡的情形,这些都属于工伤的范围,应当界定为工伤。〔2〕在工伤社会保险中所称的职业病,通常是指国家法律明文作出规定的法定的职业病类型。目前我国确定的职业病各类包括职业中毒、尘肺、物理因素职业病、职业性传染病、职业性皮肤病、职业性肿瘤和其他职业病等九类共四种职业病范围。〔3〕工伤的认定实现无责任赔偿制度,也即只要是在工作时间及工作场所发生的伤害,符合工伤保险条例规定的情况,均应该作为工伤处理;举例来说:如劳动者在上下班路途中,发生了机动车交通事故,不管责任在哪一方,均属于工伤。但劳动者如假设违法犯罪、***等情形的,不算工伤。关于职业病确实定。必须以职工工作的环境和诱发职工致病的成因作为依据。按照卫生部制定和公布的?职业病范围和职业病患者处理方法的规定?执行。生育社会保险四、论述题实行生育社会保险制度有什么意义?答案要点:〔1〕生育社会保险是通过立法的形式,由社会建立基金,对女职工因妊娠,导致不能正常工作,工资收入暂时中断时,国家和社会给予必要物质帮助的一种社会保险制度。〔2〕实行生育社会保险的意义在于:其一,实行生育社会保险是对妇女生育价值的认可。其二,实行生育社会保险能够保障女职工的身体健康和劳动力的再生产。其三,实行生育社会保险具有提高人口素质的作用。其四,实行生育社会保险可以促进方案生育的贯彻执行。其五,实行生育社会保险有利于减轻企业的经济负担。?答案要点:(1)由于妇女生育是履行繁衍人类的重要天职,为了保证新一代劳动力有较高的先天素质,同时又要保护履行繁衍人类天职的妇女的身体健康,生育社会保险待遇的给付标准,大多数国家都确定得比较高,(2)妇女生育补偿一般相当于被保险人生育前根本工资的100%。?答案要点:这与企业用工的性别歧视有关。由于生理上和传统主观认识上的原因,女性就业较男性更难。一些用人单位以女性结婚、生育、抚养孩子影响工作为由,不愿录用女性职工。即使是那些已经录用了女性职工的企业,也在女性职工怀孕、生育期间设置各种障碍,损害了女性职工的生育权利。生育社会保险试行方法出台后,在一定程度上能够均衡不同企业女性生育的负担,消除用工的性别歧视。但由于认识上和体制上等方面原因,一些企业以种种借口拒绝参加生育社会保险。少缴、拒绝缴纳的现象在全国各地不同程度地存在,因此目前在全国范围内推出生育社会保险条例的时机尚未成熟。社会福利四、,社会福利具有哪些特征?答案要点:社会福利与其他社会保障工程一样,都是个人消费品分配的渠道和形式,都属分配范畴,都是为了满足和改善人民的物质文化生活。社会福利的一般特征表现为:〔1〕社会福利的目标是提高人民生活质量,属于社会保障的最高层次。〔2〕社会福利的资金来源不同于社会保险资金,它是“单向性〞的,完全由国家和社会来负担。〔3〕社会福利的标准具有不确定性。社会福利水平上下,没有硬性指标规定,不具法律强制性。〔4〕社会福利的享受对象是全体公民,充分表达出社会福利权利的一致性。?答案要点: 我国的职工福利制度是适应方案经济开展的要求建立和开展起来的,在方案经济时期为推动我国的经济开展曾经起到过积极的作用,其作用包括:〔1〕增强单位职工的凝聚力。〔2〕提高职工觉悟,促进其努力工作。〔3〕有利于提高精神文明。〔4〕从经济学的角度看,职工福利也是一种投资而且能长远地取得效益。?答案要点:〔1〕我国的住房福利分配制度是方案经济的产物,实行社会主义市场经济体后,职工住房实行福利性实物分配的体制更是暴露出许多弊端,迫切需要加以改革。〔2〕住房福利分配制度的弊端主要表达在:一是不适应社会主义市场经济的要求,难以实现住房资金投入产出的良性循环,抑制了城镇居民有支付能力的住房要求的开展,不利于住房市场的健康开展,抑制了房地产业的开展;二是不利于贯彻社会主义“按劳分配为主〞的原那么,难以解决住房分配不公,苦乐不均问题;三是以实物形式直接把住房分配给职工使用,缺少约束机制和调节手段,不利于抑制不合理的住房需求,容易出现以房谋私等不正之风;四是限制了职工在住房消费方面的投入,不利于加速解决职工住房问题。因此,必须改变福利性实物分配的住房分配体制,代之以工资性货币分配的体制。〔3〕对住房福利分配制度实施改革,正是为了克服上述弊端,寻求和建立适应市场经济条件的住房保障制度。社会救助四、?答案要点:〔1〕社会救助作为社会保险的补充,是社会的最后一张平安网,其对维护社会稳定意义重大;〔2〕社会救助的作用包括:一是有利于安定人民的生活;二是有利于保持社会的稳定;三是有利于促进生产的开展。?答案要点:〔1〕我国的社会救助以无偿救助为根本特征,社会救助主要由民政部门实施。〔2〕我国的社会救助制度是逐步开展起来的:主要是对城市中的贫困人口实施救助,随着国民经济的开展,社会救助工程也逐步扩大到对孤寡病残的救助、城乡贫困户救助以及自然灾害的救助,并形成了具有中国特色的救助体系。〔3〕现行的社会救助制度分为三大局部,分别为:自然灾害救助制度、贫困地区扶贫制度以及城镇低收入家庭和农村五保户家庭的日常救助制度。?建立城镇最低生活保障线的重要性何在?答案要点:〔1〕城市最低生活保障线是指维持城市居民中无收入或低收入人群最低生活的水平。它属于社会救助的范畴。〔2〕我国建立城镇最低生活保障线制度意义非凡。第一,说明我国社会救助的覆盖面扩大到城镇所有的家庭,使更多人群的生存权得到了保护;第二,说明我国的社会保障体系不断完善,表达了国家对城镇居民的保护;第三,为在城镇地区进一步推行社会主义市场经济创造了稳定的社会条件。社会优抚四、,社会优抚具有哪些特点?答案要点:〔1〕社会优抚的对象是一个特殊的群体。其特殊性表现在其为社会作出过特殊的奉献,包括奉献者本人,也包括奉献者的家属。〔2〕社会优抚的保障水平较高。一般高于当地群众的平均水平。〔3〕覆盖面较窄。所保障的只是社会中小局部为社会作出特殊奉献的人士。?答案要点:(1)与其他社会保障内容相比,社会优抚是一项行政性很强的工作,这是因为不管就其具体工作工程,还是工作的推行与实施方式,都具有行政管理的属性和运用行政手段来执行的特点。(2)优抚工作的这一社会性和行政性的特性,没有也不应该因为经济体制的变化而发生根本性的改变。也就是说不管是在方案经济条件还是在市场化经济条件下,作为国家的行政机关—政府,都必须运用行政手段,采取行政措施,搞好优抚对象的社会保障。(3)以复员军人的安置工作为例,说明社会优抚工作不能因为社会经济转型而改变其行政性很强的特点。?如何加以改革?答案要点:主要表达在以下三个方面:〔1〕国家提供的资金尚不能完全满足优抚事业开展的需要。〔2〕随着我国社会主义市场经济的开展,市场竞争机制的作用将使集团、个人之间的收入差距拉大。同时,分配形式的多样化,以及其他不正常因素的作用造成的分配不公现象,将会使一局部优抚对象,在就业、收入等方面受到不可防止的强烈冲击。社会权利与义务的矛盾增大,服兵役是适龄青年应尽的义务,而优抚只能起到局部补偿的作用。改革的方法主要是适应社会主义市场经济的要求,采用经济手段与行政手段相结合的方式来实施社会优抚制度。增强社会化机制,扩大优抚经费的来源。加强国情和国防教育,等等。