武汉轻工大学采购与招投标管理办法.doc

武汉轻工大学采购与招投标管理办法
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第一章总则
第一条为规范学校采购与招投标工作,提高资金使用效益,保证项目质量,维护学校利益,促进廉政建设,依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》等有关法律法规,结合我校实际,制定本办法。
第二条本办法所称采购,是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为,包括购买、租赁、委托、雇用等。
第三条采购与招投标工作遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。
第四条学校的所有采购项目,必须通过有关职能部门论证审批并经财务处核实经费来源后方可实施。
第五条各单位应加强采购工作的计划性,定期集中、汇总采购计划,尽可能压缩采购批次,降低采购成本,保证各项采购工作按规定进行。
第六条任何单位和个人不得将依本办法必须进行集中采购的项目化整为零或者以其他任何方式规避集中采购。
第七条学校采购与招投标工作严格实行回避制度。在采购活动中,采购人员及相关人员与供应商(指提供货物、工程和服务的法人、其他组织、或者自然人)有利害关系的,必须回避。供应商认为采购人员及相关人员与其它供应商有利害关系的,可以申请其回避。
第二章组织机构与职责
第八条采购与招投标工作在学校党政的统一领导下进行;遵循国家有关法律法规与中央廉政规定,服务学校中心工作,规范经济管理,提高经济效益
;坚持校务公开、民主决策、强化监督、规范运作。
第九条学校设立采购与招投标管理中心,负责采购与招投标工作的组织和实施。
第十条学校根据采购与招投标工作的需要,依法组建评标专家小组负责项目的评标工作,成员由学校职能部门代表和校内外有关技术、经济等方面的专家组成。评标专家小组人数为三人以上单数,其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标专家小组成员采取随机抽取方式从评标专家库产生,特殊项目采取直接确定方式产生。
第十一条学校成立采购与招投标工作监督小组,以纪委(监察)、审计、财务、工会等部门负责人为成员,对采购与招投标工作实施监督。
第十二条学校各院部、职能部门以及其它物资使用单位是采购项目立项单位,负责项目的报批;负责项目的技术性事项;推荐代表参与评标;参与供应商资格审查;负责项目合同洽谈、审查与会签,负责合同履行。
第十三条学校基建处、资产与设备管理处、后勤保障部是工程类、设备类、修缮类的业务主管部门,负责项目的审查并组织或参与项目的验收工作。
第三章采购范围
第十四条学校采购分为集中采购和分散采购两种形式。凡达到集中采购限额的采购项目,必须实行集中采购,未达到集中采购限额的项目,实行分散采购。集中采购的范围具体划分五个类别。
1、基建工程类。所有的基建工程的勘察、设计、施工、监理,以及其附属的门窗、墙砖等材料采购。
2、修缮工程类。3万元(含3万元)以上的修缮工程。
3、教学科研仪器设备类。3万元(含3万元)以上的教学科研仪器设备采购。
4、教学科研办公家具类。3万元(含3万元)以上的教学、科研、生活、办公家具采购。
5、综合项目类。教材、图书、药品、物业管理、校园绿化、校园安保、房屋出租以及总价高于3万元(含3
万元)以上的低值易耗品批量采购。
第十五条进口货物与单价在20万元及以上的国产大型货物要进行可行性论证,论证报告经业务主管部门审核,主管校领导批准方可进行招标流程。
第十六条重大的货物、工程和服务项目,学校委托有资质招标代理机构组织采购与招投标工作。
第十七条国家及省、市对采购与招投标适用范围及标准另有规定的,从其规定。
第四章采购方式
第十八条学校集中采购方式有公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购、协议采购、单一来源采购等方式。分散采购有网上竞价采购和自行采购等方式。
(一)公开招标是指学校或由学校委托政府或社会采购业务代理机构以招标公告方式邀请不特定供应商投标的采购方式。
(二)邀请招标是指学校以投标邀请书的方式邀请特定的供应商参加投标的采购方式。
(三)竞争性谈判是指学校邀请3家及以上符合相应资格条件的供应商就采购事宜进行谈判、并允许谈判对象二次报价确定中标供应商的采购方式。
四)单一来源采购是指学校向供应商直接购买的采购方式。
(五)询价采购是指学校直接向3家及以上供应商就采购项目询价采购文件或询价函让其报价,在此基础上确定成交供应商的采购方式。
(六)协议采购是指事先通过公开招标的方式,统一确定中标供应商及其所供产品的品牌、价格、供货期限、服务承诺等内容的采购方式。
第十八条采用公开招标方式的采购项目,报名供应商数量要求3家及以上,采购与招投标管理中心按照学校采购与招投标工作程序组织招标。
第十九条采用邀请招标方式的采购项目,报名供应商数量原则上要求3家及以上,并符合下列条件之一: