食药系统执法办案培训课件.pptx

行政执法文书制作规范
李莉
目的
为贯彻山东省食品药品监督管理局于2017年8月18日印发的《山东省食品药品监督管理系统行政处罚文书规范》的有关规定
为规范和统一全局行政处罚文书格式,确保执法文书使用规范,保证案卷的真实性、完整性、规范性和存储性
为了规范行政执法行为,提高行政执法水平,促进依法行政
工作要求
2017年9月开始,一律按照《山东省食品药品监督管理系统行政处罚文书规范》的有关规定制作行政执法文书
严格案卷审查制度,做到内容完整、格式统一、表述清楚、用语规范、程序合法
案件来源登记表及立案审批表
一、期限
符合立案条件的,应在7个工作日内立案,对于抽检不合格案件,当事人不能及时作出是或否申请复检的决定的,可先行立案,若复检合格,可撤案。
二、程序要求
符合立案条件的,应当报分管负责人批准立案后,到法规科登记备案并领取案卷号
三、内容提要
1、个体工商户营业执照上有字号的,以字号为当事人,同时应注明该字号经营者的基本信息。示例:平度好多多超市(李艳艳)。
2、案由填写方式:
《行政处罚决定书》以前的文书中的案由一般表述为“涉嫌+具体违法行为+案”;
《行政处罚决定书》以后的文书中的案由一般表述为“具体违法行为+案”;
证据材料
证据照片上应该列明以下内容
1、该证据照片证明的事项
2、执法人员姓名及执法证编号
3、取证时间
4、当事人证明情况属实的意见
及签字
旧版本:
1、案由;
2、当事人基本情况;
3、违法事实;
4、证据材料;
5、处罚依据;
6、处罚建议。
新版本:
1、案由;
2、当事人基本情况;
3、案件来源及调查经过(包括证据保全、行政强制、抽样检验、协查等情况);
4、认定的违法事实;
5、证据目录(包括证据名称及证明对象);
6、违法行为的定性及证据
7、处理建议及依据(包括处罚裁量);
8、其他需要说明的问题。
案件调查终结报告
案件合议记录
根据《山东省食品药品监督管理系统行政处罚文书规范》第四十一条规定,应组织不包括承办人和记录人在内的3人以上有关人员对违法的事实、性质、情节、法律适用以及办案程序进行合议。
我们将依托党支部分片成立案件合议组,负责片内各所的案件合议。
听证告知书及行政处罚事项告知书
一、文书规范
在行政处罚文书中:
“食品药品行政处罚文书”—3号黑体
文书名称—2号宋体
须加盖公章的外部文书正文—3号仿宋
其他正文—5号仿宋
二、程序规范
食品药品监督管理部门在同一案件中,改变行政处罚决定的事实、理由和依据的,应当重新履行事先告知程序。
——《全国食品药品基层监管人员培训实用教材》
旧版本:
简单告知
新版本:
1、案件来源
2、违法事实
3、证据列举
4、案件定性和法律适用
5、自由裁量
6、拟处罚决定
三、行政处罚事先告知书应使用新版本
行政处罚决定书
一、违法事实清楚。
违法事实是作出处罚决定的基础,主要包过违法时间、地点、清洁、违法物品数量、货值金额及剩余物品数量和价值等内容
二、行政处罚依据
(一)如果当事人具有法定从重或者从轻、减轻处罚情节的,必须引用相应法律法规。相关适用规则及情形请参照《山东省食品药品行政处罚裁量权适用规则》及《山东省食品药品行政处罚裁量基准》的规定。