我国结构性减税的政策建议.pdf.pdf

第��卷第�期�广东行政学院学报����.�����.��
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我国结构性减税的政策建议�
董敬怡�
�财政部财政科学研究所,北京��������
摘要:金融危机以来,我国实行了一系列结构性减税政策,党的十八大报告也提出要以减税促进产�
业发展。分析我国结构性减税政策的现状、总结实施成效,仍存在一些问题,因此,有必要借鉴国际经�
验进一步完善结构性减税的基本路径;进一步完善对增值税、个人所得税的减税政策;对资源税、消费�
税及环境税进行结构性增税,在促进我国经济平稳发展的同时优化税制结构及经济结构。�
关键词:结构性减税;税制改革;减税政策�
中图分类号:����.��文献标识码:�文章编号:������������������—����—���
����年下半年以来,中央采取了一系列结构性减税政策,结构性减税已然成为近年来我国税收政策的亮点。�
目前,结构性减税仍在继续出台,并日益成为宏观调控主旋律,其政策内容也逐步向长期税制改革方向转变。党�
的十八大报告提出要以减税促进产业发展,并构建地方税体系。����年��月����召开的中央经济工作会议也明�
确提出,要继续实施积极的财政政策,充分发挥逆周期调节和推动结构调整的作用;实施积极的财政政策,要结�
合税制改革完善结构性减税政策。如何按照结构性减税要求,以扩内需、调结构为重点,充分发挥税收职能促进�
经济发展,是亟需解决的重大问题。结构性减税势必成为现在和今后一个时期财政政策的一个重点。�
一
、我国结构性减税现状分析�
�一�我国结构性减税主要内容回顾。结构性减税蕴含了“保增长”与“调结构”双重内涵。�其中,保增�
长又可细分为促进投资、提升消费、缓解出口下滑;调结构可细分为调整经济结构与税制结构。中央实施的一系�
列结构性减税政策见表�。�
�二�我国结构性减税效果评价。我国自金融危机以来采取的一系列结构性减税政策受益人群广、减税力度�
大、涉及税种多,是����年税制改革以来的一次大幅度调整,为我国经济平稳较快发展打下了坚实基础。首先,�
结构性减税对经济增长发挥了支撑作用。结构性减税分别让利企业和个人,从资金流动结构来看,减税资金对经�
济增长发挥支撑作用。结构性减税有效促进了设备投资增长,留给企业和个人的减税资金又会部分转为投资和消�
费,从而扩大企业利润增长空间,促进经济发展。其次,结构性减税优化了我国税制。经济低迷时期往往是制度�
创新的时机,就结构性减税而言,一些政策不是短期行为,而是要建立税制推动经济发展、营造企业公平竞争环�
境的长效机制。�就增值税而言,允许固定资产进项税额抵扣关系到核算企业应交的企业所得税,为以后能否将�
此应用于土地与房产留下了完善空间。又如目前车辆购置税下调税率适用于小排量车,可谓是环保税制的一次尝�
试。再次,结构性减税优化了我国经济结构。结构性减税有效进行了我国经济结构调整,增值税转型激发了技术�
升级和设备更新的积极性,优化了我国投资结构;成品油消费税调整对改善我国能源消费结构发挥