成都中医药发展报告.docx

成都市中医药发展
剖析与启示
前言
依托悠久的中医文化和丰富的中药资源,成都中医事业和中药产业在改革开放三十年中取得了前所未有的显著成绩,为保障人民群众健康和推动经济社会发展做出了较大贡献。
从中医事业方面来看,随着我国中医药事业进入快速发展的轨道,成都中医发展面临新的历史机遇。在“保增长、保民生、保稳定”的工作部署下,需要进一步加快我市中医事业的发展,使中医服务更加惠及城乡百姓,在推进城乡经济社会一体化新格局中做出新贡献。
从中药产业方面来看,我市中药起步较早,经过多年发展,取得了一定成效。近年来,在我市科技、投资、工业主管部门及相关区(市)县的共同努力下,培育了一批行业知名企业和市场前景较好的新药产品,产业规模中西部领先,逐步成为我市生物医药产业的重要组成部分。
与国内发达地区相比,我市中药产业在经济总量、资金投入、载体建设等方面还存在着不足和差距,中药产业规模与良好的中医事业基础不匹配,同时受限于产业自身发展的规律特点和政策缺陷等因素,自2008年以来医药产业整体增速有所减缓,始终没有形成“气候”。
为进一步加快推动我市中医事业和中药产业发展,本报告拟通过对近10多年来我市中医事业和中药产业发展情况进行研究,深入剖析发展规律和特点,总结发展问题和经验,为助推我市中医事业和中药产业更好地发展提供参考。
目录
前言 2
中医事业篇 8
一、基本情况 8
(一)中医服务体系 8
(二)人才队伍 11
(三)中医药教育体系 12
(四)中医药文化建设 13
二、问题剖析 14
(一)中医特色优势发挥不够,服务能力有待提高 14
1、机构建设方面 14
2、人才培养方面 15
3、科学研究方面 15
(二)投入不足,保障制度不健全 15
1、财政投入不足 15
2、政策措施配套不完善 16
3、纳入医保的服务项目少 16
(三)管理体制与运行机制不适应 17
(四)对中医知识宣传普及力度不够,中药产业链有待延伸 17
三、启示 18
(一)健全中医药服务体系 18
(二)坚持中医继承与创新 20
(三)繁荣发展中医药文化 20
(四)完善中医事业发展的保障措施 21
中药产业篇 26
一、成都中药产业发展基本情况 26
(一)产业发展现状 26
1、产业规模稳步增长 26
2、企业实力不断提升 27
3、优势产品种类较多 28
4、创新能力不断增强 28
5、上下游配套体系逐步完善 29
(二)存在的不足 30
1、产业发展增速趋缓 30
2、产业规模有待提高 30
3、龙头企业规模较小 31
4、主要产品市场占有率不高 32
二、成都中药产业发展问题剖析 33
(一)中药产业特征层面剖析 33
1、产业发展平稳,缺乏爆发式增长 33
2、产业效益稳定,盈利能力较强 35
3、研发投入高,成长周期长 36
4、产业转移不显著,倚重内生增长 37
5、文化差异显著,贸易壁垒较高 38
(二)中药产业发展政策层面剖析 39
1、国内外产业环境变化应对迟缓,政策指导性不强 39
2、川药文化品牌打造不力,产品市场认知度较低 40
3、政策持续性较差,过于追求短期效益 42
4、政策性投入及引导力度不足,投融资环境较差 43
5、资源载体整合力度不足,产业聚集度不高 44
(三)中药企业层面剖析 45
1、企业经营思路总体保守,缺乏商业模式创新 45
2、企业缺乏产品规划,市场变化应对不足 47
3、企业发展专注度不够,多元化发展效果不理想 48
(四)结论 49
三、启示 50
附件 54
1、发展历程与重大事件回顾 54
2、政策、规划目录 60
3、重点企业 61
4、重点品种 62
5、重大项目 65
图目录
图 1 2012年全国副省级城市中医医疗机构数量统计(单位:个) 9
图 2 2012年全国主要副省级城市人均中医医疗机构数量(单位:个/万人) 9
图 3 2012年全国主要副省级城市人均中医执业医师数量(单位:个/万人) 9
图 4 2007年中医医院服务量比较 11
图 5 中医药人员专业技术职务、学历结构比较(人) 12
图 6 2007年政府财政补助卫生医疗机构分配情况 16
图 7 2008年中医医疗服务项目占医保支付项目情况 17
图 8 2006-2012年成都中药产业增长情况 27
图 9 2008-2011年全国、四川、成都中药产业工业总产值年度增速 30
图 10 2011年国内部分城市中药产业总产值(单位:亿元) 31
图 11 2003年至2011年中国中药产业与电子信息产业增长速度比较 33
图 12 2012年国内部分城市中药产业占工