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解读新的消防工作原则
摘要:本文分析解读了国务院十五号文件《国务院关于进一步加强消防工作的意见》新提出的我国消防工作原则,并就“六个坚持”与当前的消防工作现状和未来发展发表了看法。
  关键词:消防安全   工作原则   六个坚持
  (一)问题的提出
  国务院15号文件第(二)条对今后我国消防工作的工作原则作了如下阐述:“工作原则。坚持协调发展,有效统筹消防工作与经济社会发展的关系;坚持城乡统筹,大力加强农村消防工作;坚持依法治火,严格落实消防法律法规、技术规范和消防工作责任制;坚持预防为主,不断改善城乡防火安全条件;坚持科技先行,依靠科技进步不断提升防火、灭火和救援能力;坚持以人为本,全面提高公民消防安全素质,切实保障人民群众生命财产安全。”
    我们大家都知道,1998年颁布实施的《中华人民共和国消防法》第二条,规定了我国的消防工作原则是“专门机关与群众相结合的原则”。
    随着改革开放的不断深入,我国的社会主义经济建设也出现了前所未有的巨大变革。社会主义市场经济蓬勃发展,社会经济结构发生重大变化。作为社会文明窗口的消防事业,也逐渐摆脱了计划经济体制下的束缚,所处的环境和条件也发生了重大的变化,消防机关作为消防法律法规的行政执法的主体,是政府开展消防工作的专门机关。消防工作所包括的内容和范围也有了许多调整,社会主义市场经济体制对消防工作的要求也发生了重大变化。消防工作社会化,“以人为本”的治国理念都对消防工作产生重大影响。所以消防工作的原则也应与时俱进。使之更符合改革开放和社会主义市场经济发展的需要。国务院十五号文件中新提出的消防工作原则六个坚持,是在新形势下发展消防事业的指导性原则,将在今后的消防工作中显现出巨大的作用。
  (二)解读“六个坚持”
    新的社会消防工作原则,即六个坚持,是对我国改革开放以来,尤其是《消防法》颁布以来社会消防工作实践的总结、升华,是对当前我国消防工作社会化发展方向和内容的把握和指导。每个从事消防工作的人,都应细心领会消化,使之成为我们工作的依据和动力。
   “六个坚持”,中的第一个坚持,即坚持协调发展,有效统筹消防工作与经济社会发展的关系;我们构建和谐社会,促进经济发展,社会消防安全是不可或缺的前提条件。应该看到,当前我国消防工作形势依然严峻。消防工作滞后于经济发展的需要。新技术、新材料、新工艺的出现,带来了一系列的新课题、新隐患、新问题,对消防事业提出了新的要求,而我国的消防事业起点较低,一时难以跟上需要。例如,重庆开县的油井天然气泄漏造成重大伤亡事件和吉林联苯厂火灾造成的松花江大规模污染事件,就为我们消防抢险救援工作敲响了警钟。社会抢险救援工作的开展,展开了新的工作领域,对我们的装备设施、训练要求提出了新的课题。重大矿难事故救援,火灾扑救废水造成环境污染的问题,过去未能引起我们的注意。这一系列的新动向,使我们认识到:必须统筹好消防工作与经济社会发展两者之间的关系。促进消防事业的发展需要,才能满足经济发展对消防事业提出的要求。经济发展离不开消防安全保证。只有经济发展,才能促进消防事业的进步。协调发展,才能达到双赢。
  第二个坚持是坚持城乡统筹,大力加强农村消防工作;这是面对我国广大农村的消防工作现状而提出的。我国目前城乡消防力量的分布是极不平衡的,由于人口消防素质和消防条