对新时期下搞好基层税务所建设的一点认识建议.doc

对新时期下搞好基层税务所建设的一点认识建议.doc对新时期下搞好基层税务所建设的一点认识建议
税务所是《税收征管法》确定的最基层一级税务机关,属于行政主体的派出机构,直接具体地执行国家各项税收法律法规,发挥税收的职能作用。税务所税务管理水平的高低、纳税服务质量的好坏,关乎税务机关的形象,在很大程度上也影响到党和政府的形象。笔者通过深入基层局和税务所召开座谈会,征求纳税人意见,走访有关部门,多方听取意见和建议,切实掌握了第一
手资料,对当前基层所的现状、存在的问题以及发展的方向谈几点肤浅认识和建议。
一、基层税务所的作用日益重要
常言道:“上面千条线,底下一根针”、“基础不牢,地动山摇”。国家的各项法律法规、税收政策都是由基层税务所贯彻执行的,各级税务机关的指示精神和工作要求也都要靠基层税务所来落实,税收的征收管理和收入的组织都要靠基层税务所来实现。由此可见税务所在整个税收工作中的重要地位,基层税务所是地税系统依法履行税收征管职能的基本单位,是贯彻落实国家和地方各项税收政策的基石,是沟通国家和地方税收政策法规与纳税人之间的桥梁,是地税系统开展各项工作的基础。尤其是在新形势下,基层税务所的功能和作用日益重要,在学****实践科学发展观、构建和谐社会、加强税收征管、建立新型征纳关系的总体要求下,税收征管和服务的职能将得到不断强化,作为履行税收征管服务职能的第一线税务所,将责无旁贷的承担起执行税收政策、完成税收任务、推进依法治税进程、实施税收监控税源、宣传辅导税法、文明规范服务、提高干部素质、促进勤政廉政、构建和谐地税等功能和作用。
二、基层所建设中存在问题不容忽视
1、年龄偏大,知识老化。目前**市地税局基层税务所普遍存在着人员较少、年龄偏大、知识老化等问题。**市地税局共有50个基层税务所,是由之前的116个税务所合并而成的,共有工作人员312人,其中30岁以下28人,占总人数的9%;30岁-40岁113人,占总人数的36%;40岁-50岁136人,占总人数的44%;50岁以上35人,占总人数的11%。年龄偏大的同志对计算机操作、软件应用、新财会税收知识等的掌握比较生疏和困难,与新时期税收发展的要求不相适应,基层队伍在年龄上、学历上和专业知识结构等方面急需优化。
2、人员分布不均。在人员分布上存在“贫富不均”的状况,城市所人员较为充足,而农村所大多存在着缺编现象,并且懂业务、会管理的复合型人才极缺,青黄不接现象严重。
3、制度不完善,执行不力。由于都是刚刚组建不久,一些基层所的管理制度不很完善,有的甚至就没有管理制度,部分基层所虽然各项制度基本健全,但在落实上存在问题,没有形成有效的管理机制,存在干多干少一个样、干好干坏一个样的现象。
4、基层所办公用房陈旧,基础设施普遍落后,条件十分简陋。据统计,全市地税局50个基层税务所中,有15个城市所是与局机关在一起办公,有14个所没有自己的办公用房,临时租用或与乡镇政府在一起办公,有21个所虽有办公用房,但大部分由于建造时间早,设施陈旧落后,已经不能满足新时期地税工作的需要;全市地税系统50个基层所共有车辆80辆,电脑281台,超过三分之一的基层所只有一辆面包车,而且车况普遍较差,个别农村所一个所只有2台电脑,绝大多数基层所没有打印机和复印机,基础设施已经跟不上现代税收的需要,基层呼声十分强烈。
5、缺乏激昂的精神风貌。我们看到,基层所普遍存在