拒不支付劳动报酬犯罪构成和查处（内部培训）.ppt

拒不支付劳动报酬
犯罪构成和查处
拒不支付劳动报酬罪- 背景
传统观点认为,欠薪仅仅为欠债,是否支付劳动报酬本质上是民事行为,没有必要将其上升为刑事犯罪,为此,是否应将部分拒不支付劳动报酬行为入罪,如何合理界定拒不支付劳动报酬行为的罪名,使之更具科学性、可行性,使其发挥应有的作用,成为法学理论界和司法实务界人士热议的话题。2011年2月25日,十一届全国人大常委会第十九次会议表决通过的《刑法修正案(八)》中,出于加强民生保护目的,加大对一些严重损害劳动者利益的行为惩处力度,将部分拒不支付劳动报酬的行为纳入了刑法调整范围。
拒不支付劳动报酬罪- 背景
《中华人民共和国刑法修正案(八)》于2011年5月1日起施行,这是中国1997年后最大规模的一次刑法修改。拒不支付劳动者报酬等严重危害群众利益的行为也正式列入《刑法修正案(八)》法条,进一步强化了刑法对民生的保护。
拒不支付劳动报酬罪- 背景
为统一司法适用,最高人民法院、最高人民检察院联合发布了《关于执行〈中华人民共和国刑法〉确定罪名的补充规定(五)》。该司法解释将恶意欠薪的罪名正式确定为“拒不支付劳动报酬罪”。
拒不支付劳动报酬罪- 法律依据
《中华人民共和国刑法》修正案(八)第41条规定:以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬,数额较大,经政府有关部门责令支付仍不支付的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金;造成严重后果的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。 
单位犯前款罪的,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依照前款的规定处罚。 
有前两款行为,尚未造成严重后果,在提起公诉前支付劳动者的劳动报酬,并依法承担相应赔偿责任的,可以减轻或者免除处罚。
拒不支付劳动报酬罪- 构成要件
犯罪主体
1
本罪的主体,是一般主体,即年满16周岁、具有刑事责任能力的自然人,单位也可成为本罪的主体。
单位,包括公司、企业事业单位。自然人包括用人单位以外的自然人(尤其是《民法通则》所规定的“两户一伙”)
拒不支付劳动报酬罪- 构成要件
主观要件
2
故意,包括直接故意和间接故意。即主观上明知自己的”不支付劳动者劳动报酬“的这种不作为行为会产生劳动者不能及时实际得到劳动报酬的社会危害后果,却希望或放任这种后果发生。
应认定为故意的几种情况:
1,明确表示拒不作为的,即明确拒绝支付劳动者劳动报酬的,应当然地认定为故意。包括无正当理由拖欠,不论是否以非法占有为目的。 
2,虽表示应支付,但主动实施作为,为不支付找借口的,应认定故意。 
如无正当理由转移财产,造成无支付能力假像的; 
用人单位主要负责人或指使发放劳动者劳动报酬的工作人员逃匿,造成无法支付假像的; 
非法克扣工资或罚款的。
拒不支付劳动报酬罪- 构成要件
客观要件
3
本罪在客观方面表现为以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬,经政府有关部门责令支付仍不支付的行为。
首先,本罪在客观方面表现为不作为的行为方式,而且必须是采取转移财产、逃匿等恶意的方式,逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬。
其次,恶意欠薪数额较大才构成犯罪。
第三,须经政府有关部门责令支付仍不支付。
拒不支付劳动报酬罪- 构成要件
犯罪客体
4
本罪的客体是复杂客体,既侵犯了正常的社会主义市场经济秩序,同时也侵犯了劳动者的合法财产权益。本罪的犯罪对象是工资。
在我国,公司、企业、个体经济组织拖欠劳动者工资的行为,违反了我国《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》等法律法规,破坏了正常市场经济社会的劳资关系。拖欠工资的行为还造成了劳动者不能及时获得属于自己的报酬,侵犯了劳动者合法财产权益。比如:克扣或者无故拖欠劳动者工资的、拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬的、低于当地最低工资标准支付劳动者工资的、解除劳动合同后,未依照法律规定给予劳动者经济补偿的。。
拒不支付劳动报酬罪- 查处工作
开展查处工作的依据
我们人力资源社会保障部门开展拒不支付劳动报酬查处工件主要是根据《劳动保障监察条例》(国务院令第423号)的授权而开展的。