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浅析公务员职业道德建设
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【摘要】公务员制度在我国的实施,有力的推动了我国的行政改革和政府现代化建设。随着公务员制度的深入发展,与其相关的问题也逐步显现出来。一个重要问题是我国的公务员职业道德建设的缺失,带来了严重的社会后果,成为我国政府现代化建设中的一个严重问题。公务员职业道德状况的优劣,将直接影响政府职能的发挥。本文介绍了公务员职业道德的含义和公务员职业道德建设的作用,分析了我国公务员职业道德存在的问题,并就如何加强我国公务员职业道德建设,提出了的建议。
【关键词】公务员;职业道德;规范;问题与对策
所谓职业道德。即从事一定职业的人们在自己特定的工作中。思想和行为方面应该遵循的道德规范。各行各业都有其特定的职业道德,而公务员由于其地位和作用以及职业活动的特殊性决定了不仅要模范遵守一般群众应该遵守的道德规范。而且还必须践行与其从事的工作性质密切相关的更高层次的职业道德规范。众所周知,公务员职业道德最基本的原则是全心全意为人民服务。公务员担负着管理公共事务行使公共权利的重要职责。对社会的发展具有至关重要的作用。公务员的职业道德不仅关系到他们能否正当地行使公共权利、高效地履行国家公务、建立廉洁奉公的公务员队伍,而且还关系到整个社会的道德建设以及国家的兴衰成败。完善的公务员职业道德既是公务员队伍完善的重要保证,也必将促进我国道德建设的整体推进。因此,加强公务员职业道德建设,是我国当前公务员队伍建立和完善的必然要求,有着非常重要而长远的意义。
一、公务员职业道德的含义
公务员职业道德是指国家公务员在行使公共权力、管理公共事务、提供公共服务过程中所必须遵循的行为规范。公务员职业道德作为一种特殊的职业道德,是调整公务员之间、公务员与行政机关、与国家、与社会之间关系的思想和行为规范的总和。公务员职业道德是职业道德在政府系统中的特殊表现。公务员的行政管理是一项社会职业,而且是一项至关重要的社会职业。这是因为国家行政机关公务员的职业是行使国家法律授予的权力,执行国家政务,从事行政管理活动。同其他社会职业或行业相比较,具有自身的特殊性。主要表现在三个方面:
(一)强烈的政治性;作为国家行政机关及其公务员,执行公务时,必须服从国家意志即统治阶级的意志,依法行政,代表并服务于国家的利益即统治阶级的利益。因此,行政管理活动就具有深刻的阶级性,强烈的政治性。
(二)重大的责任性;国家行政机关及其公务员负有制定并执行政策、法规,组织、领导和管理国家社会公共事务的重大责任,协调社会各方面关系,保证国家经济、政治、文化建设和社会发展的顺利进行。因此,行政管理职业直接关系到国家社会的前途和命运,其责任之重大,是其他任何社会职业所无法相比的。
(三)掌握并行使权力;国家行政机关及其公务员从事行政管理活动,拥有国家法律赋予的相应的权力。如何正确掌握和使用手中的权力。自觉制约自己的行政行为,积极正确地贯彻执行国家的法律、法规、方针、政策,除了相应的法规、行政纪律约束外,还需要相应的职业道德规范来制约其行政行为,以调整其行政管理活动中所发生的各种各样、错综复杂的行政关系,这是十分必要的。
二、公务员职业道德建设的作用
(一)道德自身功能决定了公务员职业道德建设的重要性
道德有调节、教育、认识、评价、命令、指导、激励等多种功能。同法律、制度约束相比,道德约束具有固本治心作用,其约束的力量来自内心,是更为坚定、自觉的约束,可以从根本上防患于未然。只有道德素质过硬的公务员,才能抵御和摆脱一切不法利欲的诱惑,才能在不健全的法律、制度面前,见利不图,有隙不钻。
(二)有助于消除市场经济对公务员的负面影响
市场交换中的拜金主义、利己主义、欺诈行为等现象使人际关系易于市场关系化、商品化。这些渗入党内生活和政务活动,就会成为导致公务员腐化堕落的诱发因素。通过国家行政机关和部门强制性的政策法令,惩戒可以收到明显的效果,但它毕竟只是一种外在的力量,在效果上只能是一种“暂时的效应”。一旦市场经济运行出现障碍,已经建立的新秩序仍有被冲破的危险,而公务员职业道德是以公务员良心、社会舆论、传统****惯等形式规范着人们的行为。它主要通过教育,逐步把公务员职业的道德信念变成自身的信念,自觉地抵制各种负面影响。
(三)公务员职业道德建设是防范公务员行政***的重要保障
公务员手中的权力作为一种公共权力,是政府和人们赋予的,权力的运行应该遵循政府和人民的意志。权力是一把双刃剑,如果秉公行使则可以服务人民造福社会,反之则会为某些人提供以权谋私、危害公共利益的机会。所以,为了保证权力的廉洁性和公务员行政行为的公正性,做到人民权力为人民,国家除加强立法对公务员的行政行为进行监督和约束外,还必须筑起思想道德的防线,加强公务员职业道德建设,提高道德自律竟识,实现
“以德制权”,