我国食品安全民事责任制度构建导言,食品安全论文.doc

我国食品安全民事责任制度构建导言,食品安全论文.doc我国食品安全民事责任制度构建导言,食品安全论文
食品安全惩罚性赔偿机制研究结语与参考文献

1 导言

1 .1 研究的背景和意义

中国近年来在解决食品供应问题上的成就震惊世界。自1990年以来,中国的食品供应已进入新的历史时期,处于供需平衡阶段。在食品数量安全得以保证的前提下,食品的质量安全愈发引起人们注意,中国农作物农药残留严重超标,农产品通过居民的日常饮食摄入到人们体内,导致中国居民农药摄入量往往几倍甚至几十倍于发达国家,这种情况所产生的后果已经在一步一步凸显出来。越来越多的食品安全问题,使中国消费者对本国食1品产生了信任危机,更有不少居民产生了对食品安全的恐慌。

面对这种情况,作为一个法学研究者不得不拷问自己,法律在保障人们合法权益时,在人们安心消费食品过程中究竟能发挥怎样的作用?

食品行业逐渐失信于消费者,食品安全问题已严重影响到人民群众的身体健康和生命安全,影响中国食品行业乃至社会经济的健康发展,并且严重损害了中国的国际形象。因此,针对中国食品安全问题进行分析,深入剖析造成食品安全问题的根本原因,进而提出针对性的解决对策,从根本上解决现今的食品安全问题,更好地保障人们消费食品的安全性。这不仅有助于中国食品行业的健康发展,有利于人民群众的健康和社会的和谐,也有利于中国经济长远健康平稳发展和提升中国的国际形象。

食品侵权案件的受害人通过诉讼途径寻求救济,追究生产者和经营者的法律责任是非常关键的。建立食品安全权利人救济制度不仅能够惩罚不良厂商,也能够使受害人得到最大限度的救助,同时在很大范围内能够对食品生产者和销售者起到震慑作用。在构建和谐社会的大背景下,笔者认为,探讨中国食品安全问题的产生和对策,对解决食品安全问题,提高食品行业的竞争力,营造一个安全的食品环境,确保居民人身安全具有现实意义。

1. 2 国内外研究现状

食品安全是一个与人类生存密切相关的问题,它涉及到环境保护与资源配置、满足需求与改善社会福利等诸多问题,也是农业持续发展的重要组成部分。从哲学的角度看待食品安全问题就不难发现,不同时期食品安全所面临的主要问题不同。这导致每一时期,食品安全问题研究的重点也不尽相同。文章在阅读分析了食品安全民事责任的相关文献资料后,对该问题的民事责任进行梳理比较,以求研究出这一问题的发展脉络并给出解决方案。

1 .2 .1 国外研究现状

(1)关于食品安全的概念

食品安全被定义为:每一个人都可以在需要的情况下获得维持其正常生活所需的充足食物。这一定义产生于 1974 年联合国粮农组织举行的世界粮食会议。与此同时,对食品安全的研究范围逐渐由地区和国家推广到全世界,全球的食品安全问题被视为一个整体,各国间力图通过加强农业科学研究、经济贸易往来、资金和技术等方面的交流合作,提高彼此对全球食品安全的重视程度,并根据各国具体情况,落实保障粮食安全的政策措施。国际食品政策研究所成立于 1975 年,该机构建立的目的在于研究世界各国低收入群体的食品安全隐患,并给出合理的解决方案。食品安全的最终目标被解释为:确保每一个人在任何需要的时候都能买得到并且能买得起他们所需要的食物。这一概念由联合国粮农组织前总干事爱德华萨乌马在 1983 年提出。其主要强调了食品供给数量在一国区域内能否满足人口的基本需要,即食品质量安全。同时,这一概念更关注社会弱势群体对食品的可获得性,从而可以降低甚至杜绝饥荒和营养不良现象的发生。美国芝加哥大学经济学教授 D Gale Johnson 认为一方面从军事和战略角度考虑,食品安全有其不可或缺的重要意义;另一方面,食品安全也为缓解重大自然灾害发生时食品需求缺口起到物质保障作用。(Johnson,1982),印度经济学家 Amartya Sen 指出:改善食品安全状况不能仅仅依靠增加食品供给这一个环节,而是应当通过赋予社会和个人公平的权利与能力去保障食品安全,并在经济发展过程中不断扩展这种能力,(Amartya Sen,1981;1984)2.

研究食品安全这一行为,从 1980 年开始就逐渐由国家公权力的行为转变为市场主导调控的行为,食品安全研究的内容不仅包括生产行为和供应数量的统计,还包括消费者的消费状况和食品的分配状况,其强调的是让每个家庭都有获得食品的能力,并逐步提高消费者对食品品质的需求、加强监管食品卫生与营养安全,并对食品获取途径与环境保护之间关系等问题更加重视。乔驰冯布朗在就任国际食品政策研究所(IFPRI)所长期间提出,食品安全研究的目的不仅仅在于保障人们最基本的获取食物数量的安全,其更应考虑到摄入食品是否健康、食品生产环境是否卫生、以及社会弱势群体