美国起重机安全管理概览.doc

美国起重机安全管理概览
美国劳工部职业安全卫生管理局(OSHA)以职业安全为目的,建立了一套起重机安全管理制度,除了实施本州职业安全卫生计划的26个州外,职业安全卫生管理局分布在全国10个办事处直接负责全国起重机安全监督管理,包括建筑业、工业、海运业各种起重机。美国目前共有起重机20多万台,起重机司机超过25万名。
    OSHA对起重机的安全管理主要侧重在使用环节,设计、制造和安装环节主要通过产品质量法规规定的民事责任机制调整。起重机的使用状况和环境复杂多变,使用过程中存在着很多不安全因素,很大程度上需要依靠起重机操作人员的技术水平和经验来预测并防止事故的发生。
    OSHA 
    管理起重机的方式主要是制定并以联邦规章形式颁布职业安全卫生标准,对雇主提出职业安全卫生的要求,包括许多起重作业安全措施,并由雇主指定专业人员实施检查。起重机作业的检查包括起重机本身的检查、作业中载荷情况的检查和作业环境的检查。
    起重机的检查包括最初检查(投入使用前)、经常性检查、定期检查、钢丝绳检查、不定期使用的起重机检查和测试等安全检查。经常性检查和定期检查的间隔时间取决于起重机元件的自然寿命以及它们受到磨损、损坏或者出现故障的程度。在实施过程中,经常性检查特别强调的是每日的检查,定期检查强调的是一年一次的检查。专业人员要对进行的检查做好书面记录。OSHA除了对检查作了严格的规定外,也对预防性维修保养和调整修理作了详细的规定。这些规定都是以法规的形式颁发,效力很高,一旦违反这些规定并被OSHA的巡查官员在现场检查发现,将按照《职业安全卫生法》的规定进行处罚,其自由裁量权的掌握参照《OSHA现场检查参考手册》执行。工会和雇员对雇主的起重机有关的工作安全条件也进行有效的监督,这种监督发现的问题除了通过协商解决外,另一个重要手段是通过向OSHA投诉,再由OSHA安排专项检查来解决。除船上的起重装置和少数州对建筑塔式起重机实施强制性第三方检查外,OSHA并不要求第三方检查。雇主可以指定自己的专业人员进行起重机的检查,也可以请专门的检查机构进行检查。前者只需经OSHA认可的培训机构培训并获该培训机构颁发的证书,后者所述的专门检查机构需经OSHA认可。
    起重机械在初次使用前和今后每年进行一次的检查,OSHA要求应由专业人员或政府机构或经美国劳工部许可的私人中介代理(检查机构)进行,业主必须保留这些检查记录。按照OSHA规定,雇主也不需要向任何机构注册登记或备案这些检查记录,只要在OSHA巡查官员现场检查时,能够出示这些检查记录就符合要求。检查记录应包括检查日期、实施检查人员签名、系列编号或其它标识。实际上,这些检查记录也可以制成类似证书的格式。有些实施本州职业安全卫生计划的州对起重机的检查要求有些不同,如加州对起重机的1年1次定期检查和4年1次的负荷试验必须由州管理部门认可的检查代理公司的有资格检查员实施,并直接向业主签发检查证明,没有安全缺陷不需向政府报告,但应保存检查记录备查。而经常性检查则由业主的专业人员实施。
    为了便于对作业中载荷情况进行检查,雇主应将额定载荷量、工作速度,特别危害警示或说明张贴于设备的显著位置,且将操作说明或警示牌张贴在司机能见到的显著的地方。无论何种类型的起重机的操作,雇主必须遵循其制造商的技术要求和说