xxxx招投标管理制度(最终版).doc

xxxx工程及设备采购
招投标管理办法
xxxx置业有限公司
第一章总则
第一条为确保xx置业的招标工作的顺利进行,特制订本办法。
第二条 xx置业的所有工程建设项目,包括工程及配套设施施工招标工作、与工程建设有关的材料、设备等的采购,都须按照本办法的规定进行招标。
第三条遵循工程招投标管理办法的有关规定,选择信誉可靠、技术能力强、管理水平高、报价合理的供方。
第二章招标原则
第四条凡符合招标的项目必须通过招标的方式确定承包单位及供应商,严禁将符合招标的项目肢解来规避招标;
第五条保密的原则:做好标底、投标文件、评标和定标的保密性,并要求投标单位对自己的投标文件保密防止串标;
第六条资料可追溯性:涉及项目的招标资料:招标文件、投标文件、考察结果、答疑记录、开标和评标的记录、评定标评审表、约谈记录、相关会议纪要等;须及时收集、整理、归档、保管;
第七条公正公平原则:招标过程中各部门要做好信息沟通、信息共享、所有招标和评标活动要共同进行和共同决策,禁止暗箱操作。
第三章适用范围
第八条本管理办法适用于xx置业的工程建设招采及认质认价工作。
第九条金额大于10万元的工程招标采购必须采用(邀请)招标形式确定合作方,合格投标单位数量原则上不得少于三家。
第十条金额小于10万元的工程招标采购,由成本部提出书面申请,经批示后可采用议标形式确定合作(附表八)。
第十一条特殊工程项目(如政府垄断或经招标领导小组决定直接确定)如核实确实不具备招标条件的,由主办部门提出书面申请,经批示后可采用直接委托形式确定合作方(附表七)。
组织机构
第十二条公司设招投标小组,小组设组长一人,组长为公司副董事长,责任组员(指主责部门人员)由公司成本部经理担任,其它成员为公司各相关部门的经理及各相关专业的工程师担任,招标小组是公司招标工作的最高领导机构。
职责
第十三条招标领导小组全面领导招标工作。决定招投标方式:邀请招标、议标、直接委托,考察投标单位、审定投标单位的投标资格、审定投标单位标书的有效性、评标并确定中标单位、决定其它与招投标工作有关的事宜。
第十四条成本部负责组织对投标单位的考察、资格审查、开标、评标、询标、定标等一系列招标活动工作,组织商务谈判,组织安排全过程的招标业务工作会务。负责组织编制招标文件和合同文本,并组织招标文件及合同文本的评审工作。负责标底的编制,负责招投标资料的收集、整理、归档、保存。
第十五条工程部负责提供、整理招标工作相关的图纸(含电子文档)、技术资料等,提供技术支持。对招标文件、招标答疑中有关技术条款的正确性负责。对招标文件、招标答疑及合同文本中有关工程施工范围、施工规范、工期节点、工程管理技术标准、验收方法和标准等条款的合理性负责。
工作程序
第十六条招标前期准备
一、标段划分:应综合工程的复杂程度、技术要求、工期要求,现场平面布置,结合承建商的实力以及招标人自身的管理水平等,合理划分标段。避免标段过小导致合作方不能发挥规模效益,而提高报价;也要防止标段划分过大导致不能按时竣工或者降低工程质量。
二、招标方式的选择:
各类施工工程招标应采用预算定额编制或工程量清单的招标方式,尽量采用固定总价合同。
如确因施工图不完善或工程量不易确定,可适当采用固定单价合同。
如确因施工工期过长(如;主体工期超过一年半)或某些主材价格波动较大(如:钢材、水泥、商砼、铝锭、电缆等),可适当采用可调价格合同。
三、成本部根据公司的招标计划,草拟招标文件(或招标说明),组织招标文件的评审等。
四、采用邀请招标方式定标的程序:必须有3家以上的投标单位参与竞标。如需考察由招标小组成员3人以上参加进行,并写出书面考察报告。经招标小组考察合格后,方可参加投标。多标段同时发标时,一个标段不得少于3家投标单位,原则上同一单位不应参加2个以上的标段投标,原则上总体中标率不得高于50%。
五、采用议标方式定标:由成本部写出须知(注明工程名称、工程概况、要求质量标准、拟付款方式、工期等)组织商务谈判进行价格比较,并填写议标项目审批表经批准后方可生效。(可不召开评标会议)(附表七)
六、采用直接确定合作单位的:由成本部填写直接确定合作单位审批表经批准后方可生效(附表八)。
第十七条发标与答疑
1、成本部根据招标方式,按照批准的投标单位名单,向投标单位发出邀请,发放招标文件等。为了保证投标单位履行其投标承诺,根据项目的具体情况公司可收取一定的投标保证金。
2、招标文件的发售,必须给予投标人足够的时间以保证投标文件的编制质量;其中,建安主体工程、方案设计时间原则上不少于15天,监理、桩基、门窗、幕墙、消防、安防、园林景观、室外配套、装修工程等不少于10天,招标代理、造价咨询、材料、设备等不少于7天