第五章 财政投资性支出--购买性支出之二.ppt

第五章财政投资性支出之 财政对农业的投资
一,农业的特点及我国农业面临的问题:
⑴社会效益大而比较效益低,正的外部性强,属弱质产业;
⑵农产品供求的特殊性;
⑶我国农产品市场的问题;
⑷农业积累问题;
⑸农业政策问题。农村承包制存在的问题及农业产业化方向。农业产业化即市场经济要求从经营方式上将农产品形成有机的产业链条,使农产品在农业产业序列中实现增值。
⑹农村组织问题。为避免各种摊派提留加重农民负担,在农村中实行农村税费改革。
第五章财政投资性支出之 财政对农业的投资
二,农业投资的资金来源
要保证农户自身积累,必须达到两个前提条件,农业收益大于成本、农业平均收益率至少不低于其它行业的平均收益率。
改革:提高农产品价格,缩小剪刀差;走农业产业化路子,开发优质高效农业;对粮食流通体制进行改革。
第五章财政投资性支出之 财政对农业的投资
三,财政农业投资的重点
大型农业固定资产投资(如大型农田水利工程)及具有农业外部经济的部门(如农业科研、农技推广、农户教育等事业)。具体来说,包括直接和间接两种方式。
第五章财政投资性支出之 财政对农业的投资
四,进一步完善财政的支农政策
(一)存在的问题
1,总额增加,但比例下降;2,投资结构不合理;3,农业科技投入比重偏低;4,农业投资的管理问题
(二)完善财政支农政策
1,多渠道筹资,加大对农业的投入--以立法的形式规定财政投资的规模和环节
2,把农业问题与“三农”问题结合起来进行考虑,从思想上实现“两个转变”
3,具体措施:大幅度增加国家对农业农村基础设施的投资;改革财政农业投资方向;改革财政农业投资的方式;加强农业投资的管理
财政对农业的直接投资
⑴农林、水利、气象等方面的的基本建设投资支出;
⑵农林企业挖潜改造支出;
⑶农林部门的科