第五章 财政投资性支出---购买性支出之二.ppt

第一节财政投资支出的一般分析
第二节基础设施投资
第三节财政用于“三农”的支出
第四节财政投融资制度
第五章 财政投资性支出 ——购买性支出之二
第一节财政投资支出的一般分析
一、投资与经济发展
(investment and economy growth)
二、政府财政投资的特点、范围和标准
(features、scope and criteria of government investment)
一、投资与经济增长
投资是经济增长或经济发展的主要因素和动力。
投资可以刺激需求的增长,同时也可增加和改善供给。(凯恩斯的乘数理论、加速理论)
二、政府财政投资的特点、范围和标准
(一)政府财政投资的特点和范围
生产性投资:基本建设支出、挖潜改造资金、科技三项费用、支援农村生产支出等
非生产性投资:党政机关、各行政部门的办公用品房建设等。
(二)政府投资的决策标准
1、政府更多地从社会效益和社会成本等角度评价和安排投资。政府投资可以是微利或不盈利的,但政府投资建设项目,可以极大地提高国民经济的整体效益。
2、政府财力雄厚,可投资于大型项目和长期项目。
3、政府投资应集中于“外部效益”较大的公用设施、能源、通信、交通、农业以及环境治理等关系国计民生的产业和领域。
(三)政府投资在全社会固定资产投资中的地位和作用。
*由于各国的经济体制、经济发展阶段的不同,各国政府投资在社会总投资中所占比重存在较大差异。
*在市场经济体制下,属于市场活动的非政府投资在资源配置中起基础性作用。政府投资主要集中于基础设施,关系国计民生的基础产业、支柱产业和高新产业等领域。
*社会主义市场经济条件下,政府投资的宏观调控功能主要体现在:1、直接调节自身投资规模,间接调节非政府投资规模;2、调节自身投资结构,纠正非政府投资结构的偏差。
我国基本建设支出增长率及其占财政支出的比重
年份
1978
1980
1985
1990
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
比上
年增
长率

-







-


占财
政支
出的
比重












全社会固定资产投资资金来源构成
年份
预算内
国内贷款
利用外资
自筹及其他
1981




1985




1990




1995




1996




1997




1998




1999




2000




2001




2002




2003




2004




2005




第二节基础设施投资
一、基础设施投资的性质
(the nature of infrastructures )
(一)基础设施投资的属性
(二)基础设施投资与一般投资的关系
二、基础设施投资的提供方式
(methods of infrastructures provision )
(一)基础设施投资的属性
狭义的基础设施:经济社会活动的公共设施。包括交通运输、通信、水利、供电、机场、港口、桥梁、城市供排水、供气等。
广义的基础设施:除上述内容外,还包括提供无形产品或服务的科学、文化、教育、卫生等部门。
政府进行基础设施投资的重要性:
1、基础设施是支撑一国经济运行的基础部门,为整个生产过程提供“共同生产条件”,决定着工业、农业、商业等生产活动的发展水平。
2、大型基础设施,大多属于资本密集型行业,需要大量资本投入,建设周期长,投资见效时间慢---社会投资不足---政府的强有力支持。
(二)基础设施投资与一般投资的关系产出模型图
O
K L 2
K L 1
K G 2
K G 3
D
产出线
C
B
Q3
Q1
A
Q2
K L 3
一般产业投资
基础设施投