正确把握电信发展规律.doc

序言
──正确把握电信发展规律
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吴基传
二十世纪八十年代以来,在信息技术革命和经济全球化的推动下,世界电信业发生了巨大的变化,发展与变革的浪潮席卷全球,成为增长最快、市场潜力最大的一个产业。中国电信业顺应时代潮流,在改革开放中迅速崛起,依靠政策,依靠技术进步,依靠社会各方面支持,充分发挥全行业干部职工的创造力,只用短短十几年时间,就走完了国外几十年甚至上百年的发展历程,构建了一个技术先进、业务齐全、覆盖全国、通达世界的现代电信网络,实现了历史性跨越。当今中国,电话进入亿万百姓家庭,手机使人们随时随地进行联系,互联网的影响也越来越大,这样的变化在十几年前是无法想象的。
从2001年开始,世界电信业剧烈动荡,由高速增长滑向持续低迷,遭受了前所未有的挫折。与此同时,中国电信业克服种种困难,在发展中改革,在改革中发展,虽然还存在这样或那样的问题,但始终保持了快速发展的势头。这一现象正在引起国内外的广泛关注,人们都在思索,世界电信业为什么会在连续十多年的高速发展后出现萧条,这个曾在全球资本市场上独领风骚的产业巨人能否恢复往日的风采?中国电信业为什么会“风景这边独好”而没有出现大起大落,今后如何在复杂环境下继续保持稳健务实的发展?认真思考这些问题,对于电信业今后的发展具有重要的意义。
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一
当前,世界电信业正面临信息技术革命以来最严峻的局面。由于种种矛盾相互作用的结果,电信业在持续多年的高速发展之后滑向低谷。一些主要发达国家的电信业由于盲目扩张、过度竞争、过度投资、拍卖第三代移动通信牌照等问题,导致企业效益下滑,经营亏损,股价暴跌,裁员浪潮此起彼伏,许多著名的跨国公司都未能幸免。有关资料显示,两年来美国电信业市值已缩水近2万亿美元,欧洲一些大电信公司也面临巨额亏损。美国《商业周刊》2001年度全球信息产业排名中,亏损前10名的企业有9家是电信运营企业,1家是电信设备制造企业。不少大公司破产倒闭,美国29家大型电信企业中已有5家申请破产保护,继环球电讯公司申请破产之后,全美第二大长途公司——世界通信公司又因巨额亏损和财务丑闻而濒临破产。电信业的动荡还波及到制造业、金融业,影响了投资者的信心,进而拖累了全球经济的发展。
这次电信业的萧条有其深刻的背景。近年来,全球经济增长放缓,持续低迷,尤其是“”事件更使美国经济雪上加霜,加速了它的衰退,美国、日本、欧盟三大经济体自1975年以来第一次同时陷入低潮,给世界经济带来巨大冲击;在互联网、网络经济迅猛发展的同时,不切实际的炒作愈演愈烈,尤其是1998年到2000年期间,巨大的网络泡沫导致了对多媒体业务的过高预期、对网络带宽市场的错误预测,导致了严重脱离市场实际的虚假需求,成为引发电信业过度投资和盲目扩张的一个直接原因;在电信业引入竞争、开放市场过程中,违背电信发展的客观规律,放松了必要的政府管制,出现了产业政策上的失误,对网络经济泡沫和市场过度竞争缺乏有效的引导、调控与监管,也是导致电信发展遭受严重挫折的一个重要因素;此外,管理制度缺陷的问题也不可忽视,特别是企业管理层过高的股票期权,使管理者为追求和保护既得利益的最大化,铤而走险做假账、虚报利润、虚抬股价,加之独立审计和会计制度不够完善,一些著名会计公司与电信公司联手,共同制造财务丑闻,从而加速了电信业的萧条,并导致了社会的信用危机。