第六章 依法治国理论.ppt

第六章依法治国理论
第一节法治概述
1 法治
政治管理的基本类型:民主与专制
治国的基本方略: 法治与人治;
——作为一种思想或理想,古希腊就开始了它的发展史;
作为一种实践、制度和机制,是近代资产阶级革命的
产物。
2 法治(法制)的含义
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3 法治与法制
法治:法的统治(法治观念强调的是“法律至上”) ;
从十一届三中全会到宪法第三个修正案:法制改为法治
——这是一种深层次的有关价值理念的转变:
表面上,意味着我们终于接受了可以同国际接
轨的概念;
实质上,意味着我们认同了现代法治的基本价
值和理念,以及与之相配套的诸多法律制度、法治
机制和法律技术。
——也就是说,我们最重要的改变,就是由缺少
价值支持的和判断的法制,升华到了具有灵魂和价值
目标的法治,表明了与人治彻底决裂的法律立场。
4 依法治国——在我国,法治观念强调的是
“依法办事”或依法管理(通过法治更合理有效地行使权力)
第二节法治国家的基石
1 民主
希腊文Demokratia: 人民的权力或主权在民
政治民主:在管理社会和国家事务中,确立广人民主人翁地位,按照广大人民的愿望和意志来行使管理权的政治模式;——主权在民是它的基本规定。
马克思主义经典作家指出:民主意味着大多数人的统治,是一种国家制度。
民主政治的产生,是政治生活中的革命性变革:
首先,它意味着广大人民由政治生活的客体跃升为政治生活的主体;
其次,它充分激发和调动了广大人民参与国家事务和社会公共事务管理的自觉性和主动性;
再次,它从根本上摧毁了专制政治条件下的他律模式,确立了人民自己管理自己的自治模式。
2 民主政治的历史类型
直接民主制和间接民主制(代议制)
* 直接民主制:全体公民都有均等机会担任社会公
职、参与国家事务和社会公共事务的
管理。
以古希腊时期的雅典民主制最为典型
按照希腊的政治概念,民主政治的特点就在于
实行直接民主制。——据史载,在荷马史诗时期,雅典只
是阿提卡的一个小邦,经过传奇英雄提秀斯的统一改革之后,
才成为一个大邦,这个大邦可以视为刚刚萌芽的国家。
提秀斯改革: 把以前彼此分离的12个部落居民点
合并成一个以雅典为中心的整体。——这意味着:传统的
部落首领所享有的以血缘关系为基础的统治权被大大削弱
(血缘政治)
梭伦改革: 以财产特权与职位特权代替了世袭
特权;公民按其财产分为四个等级:富农、骑士、中农、
贫农;不同等级的公民享有不同的权利和义务
(金权政治)
伯里克利改革: 不管财产多寡都有资格参政
(民权政治)
——关于雅典的民权政治,亚里士多德在《雅典的宪法》
(constitution of Athens)中估计,每年在6个公民中就
有1人可能担任某种公职,即使这类公职不过是陪审团的职
务。而且一个雅典人如果不担任什么公职,他可能仍须出
席每年定期举行10次的全体公民大会,参加讨论各种政治
问题,讨论公共事务,不论是正式的或非正式的,这是他
们的主要爱好和兴趣之一。
——雅典的政治经过一次次改革,才一步步由“血缘政治”向
“金权政治”和“民权政治”转化。
——直接民主