社会化服务体系建设与农村经济发展.doc

社会化服务体系建设与农村经济发展
【摘要】建设和完善农村社会化服务体系是适应深化农村改革,推进农业经营体系创新和农村经济发展,解决“三农”问题,实现城乡一体化发展的重要举措。必须进一步加强相关法规制度建设、政策引导和组织管理,完善农村社会化服务体系,增强服务功能,发挥促进农村生产发展、改善农民生活条件的作用。
【关键词】服务社会化农业现代化城乡一体化
农村社会化服务,是指由政府和社会各种服务组织多主体多渠道多层次为促进农村经济社会发展提供的各项服务。农村社会化服务体系,一般由农村生产生活、农村基础设施建设和农村社会事业发展等方面所组成。农村社会化服务体系建设,是农村经济发展、社会进步不可缺少的事业,是推进新农村和城乡一体化发展的根本要求。
一、加强和完善农村社会化服务体系建设的现实意义
加强和完善农村社会化服务体系建设,是我国当前和今后农村改革发展,解决“三农”问题,推进新农村建设和城乡一体化发展的一项长期重要任务。
1、深化农村改革发展的配套措施和内容范畴
改革是发展的动力,发展不停步,改革也无止境,每次改革,都需要变革和完善相关制度。深化农村改革,无论是巩固农村家庭联产承包经营责任制,还是创新农业经营体系,建设社会主义新农村,推进城乡发展一体化,都需要不断加强和完善农村社会化服务体系,以促进农村生产力和经济社会建设事业的发展。在深化农村社会化服务体系建设改革过程中,要在规范政府公共服务的同时,积极引导城乡社会力量开展非政府服务,特别要引导农民发展农村服务事业,充分发掘农村社会自身活力,推动民间组织和农民专业合作组织在农村社会化服务中的主体作用。
2、解决农村小生产与大市场矛盾的有效途径
在稳定农村家庭联产承包经营责任制为基础的人地关系制度下,农村的生产生活必然以家庭为基本单位的小生产。这种小生产对外部世界的大市场信息不灵、联系不紧、出行不便,抗灾能力、竞争能力都很弱,对发展和完善市场经济体制十分不利。通过城乡互动建设和完善农村社会化服务体系,形成多主体、多渠道力量来关注农村、联系农村、扶持农村,服务农民,帮助农民走进市场,创新农村经营管理体系,发展现代农业,是解决农村小生产与外部大市场矛盾的有效途径。
3、保障农村人口生存权和发展权的制度选择
长期以来,由于城乡公共服务供给的失衡,农村基础设施、社会事业发展、人民生活水平、人口受教育程度、社会保障水平等方面明显低于城市,农民的生产生活受各种因素的危害也比城市复杂得多,自身保障能力相对脆弱,由此导致一部分农村群众生存权和发展权难以得到保障。发展农村社会化服务体系,推进城乡基本公共服务均等化进程,对解决农村人口的生产生活,促进人的全面发展,保障他们的生存权和发展权,是以人为本的当代中国必须承担的社会责任的制度选择。
4、建设社会主义新农村的必然需要
建设社会主义新农村,无论是生产发展、生活宽裕,还是乡风文明、村容整洁、管理民主所涉及的经济、政治、文化、社会、生态等各方面建设都离不开农村内外部因素的影响和资源要素的流动,离不开社会化服务体系的支撑。社会化服务越发达,新农村各个方面建设就越顺利推进,反之,社会化服务越落后,则新农村建设发展越不顺利,甚至恶性循环。
5、推进城乡一体化发展的根本要求
改革开放三十多年多来,城乡经济社会都有很大发展,但由于环境条件不同等原因,城乡发展差距十分明显,城乡居民收入、消费、公共服务、基础设施建设等方面的差距仍然较大。根据国际劳工组织统计,,而我国城乡收入差距2004、2005、2006、:1、:1、::1,:1,2013年全国、广西、:1、:1、:1。城乡差距不仅表现在居民收入水平上,还表现在政府和社会提供的服务水平上。因此,建设和发展农村社会化服务体系,是贯彻落实科学发展观,推进城乡一体化发展的根本要求。
二、农村社会化服务体系建设发展状况
改革开放以来,随着农村经济社会发展的需要,各地都在不断探索和建设发展农村社会化服务体系,犹如春天的花儿在竞相开放。
1、我国农村社会化服务体系建设发展轨迹
(1)由服务农业到服务农村。改革开放以来,为稳定和完善家庭联产承包责任制,进一步发展农业生产的需要,国务院在全国各地农业社会化服务体系建设经验的基础上,于1991年下发了《关于加强农业社会化服务体系建设的通知》,主要围绕农业生产各个环节提供的信息、金融、科技、管理、储运、加工、营销及其他综合性服务。农业部又于2004年编制实施了农业社会化服务、种养业良种、农业科技创新与应用、动植物保护、农产品质量安全、农产品市场信息、