2013年记事日历(含农历).doc

浅谈消防灭火救援的问题与对策

摘要本文在分析当前消防部队灭火抢险救援工作所面临的形势任务的基础上,从改革执勤训练模式、专业队伍建设、基础信息建设、装备配置和资源整合、形成联动机制等方面提出对策。
关键词消防灭火救援问题对策
党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标,这一目标需要全社会各行各业立足本职,共同努力才能换来。作为消防部队,肩负着防火灭火和抢险救援,保护国家财产和人民生命财产安全,维护社会秩序的重任。但当前消防部队的灭火救援工作,还面临着不少问题和挑战:
一是客观上灾害事故趋于复杂多变。除传统的火灾、风灾、水灾外,化学灾害事故、突发性生产事故、恐怖袭击、生化入侵、核事故等逐渐走入人们的视野,交通事故、建筑物塌落的规模和形式也在不断变化。这些灾害事故突发性强,危险性大,社会防范工作很难做到万无一失,一旦发生灾害事故,极易造成严重的人员伤亡和财产损失。
二是消防部队的警力和素质与实际工作需要还有差距。随着社会发展和城市建设,消防部队灭火救援面不断扩大,任务增加与警力不足的矛盾越来越大。从素质上看,现代灭火抢险救援要求参战人员必须具有丰富的实战经验,做到业务精通、训练有素,具有高超的技战术水平,仅凭一、二年的学****锻炼甚至三、五年的学****训练都难以达到这一要求,由于消防部队实行的是二年期义务兵役制,基层消防战斗人员的层次主要是高中初中文化程度,虽然新《兵役法》增加了士官在部队中所占的比例,但从本质上说,部队作战人员以义务兵、一期士官为主体的兵员结构和文化知识结构较低的情况并未从根本上改变。在指挥员方面,由于灾害事故的多样性和复杂性,需要指挥员具有丰富的专业知识和综合素质,但受现行的体制限制,指挥员岗位不稳定,来源和培养渠道单一,基层工作的性质又导致指挥员的业务培训未能及时跟上,
“吃老本”的现象普遍,难以胜任岗位要求。
三是相对单一的训练和灵活多样的实战要求之间的矛盾突出。首先是练与战、考与战脱节。官兵的训练一定程度上还停留在“为练而练,为考而练”的状况,重表演性项目训练,轻应用性项目训练,考核成了事实上的指挥棒。其次,处置现代灾害事故,特别是大规模的事故,必须依靠群体的协同作战,不仅需要个人过硬的体能、技能,更需要先进的灭火救援理论、科学的方法、合理的组织、正确的指挥。而传统的训练和考核,注重了前者,忽视了后者,把消防官兵束缚在操场上、课堂内,使官兵没有多少时间和精力去全面熟悉消防保卫单位的情况,熟练操作建筑消防设施,研究灭火对策,进行战术演练。再次,训练缺乏先进性,在理论、技术和方法上都不同程度的存在着落后的问题。如注重自有装备训练,忽视单位固定消防设施的训练;注重个体训练,忽视协同训练;注重有形的场地训练,忽视无形的心理训练,使形成战斗力的各个要求没有很好结合。
四是装备建设还难以满足抢险救援的需要。虽然《消防法》明确了消防部队灭火救援的职责,但所需的人力、物力、财力保障却缺乏必要的配套法规。由于干粉车、举高车、抢险救援车、防化洗消车、侦检设备和个人防护装备等远未配齐或成系列,高精尖的专用器材更少,在客观上制约了抢险救援工作的开展。面对复杂的、超常规的火灾事故和其他灾害事故,单凭简单的装备和消防兵的勇敢是远远不够的。
五是社会联动机制需要抓紧跟上。目前,尽管公安、消防、驻军、武警、医疗、交通、供水、供电等部门都组建了各自的应急救援组织,但事实上,一旦发生灾害事故,消防部队往往充当主力军甚至孤军作战。由于缺乏统一高效的应急救援指挥机制,缺少必要的协同演练和信息沟通渠道,各种救援力量和相关职能部门之间基本处于各自为战的状态,不能实行整体联动,难以形成救援合力,有时因此延误时机而影响灭火救援的成效。
实现党的十六大提出的全面建设小康社会的目标,需要有良好的安全环境保障。及时控制重特大火灾、及时处置突发事件,最大程度地减少各种灾害事故造成的损失和影响,全力维护社会稳定,促进经济发展,是消防部队全面贯彻落实党的十六大精神,实践“三个代表”重要思想的最实际、最有效的行动。新的形势要求我们按照“发展要有新思路,改革要有新突破,开放要有新局面,各项工作要有新举措”的指针,大力推进思路创新、机制创新和方法创新,从难从实抓训练,与时俱进铸精兵,适应当前和今后的灭火救援任务。针对面临的挑战和任务,我们要从执勤训练、队伍素质、基础业务、装备建设和社会机制等方面进行改进和加强。
1. 改进执勤训练模式
是以机动性强、服务半径小为原则,依托特勤队伍构建抢险救灾网络
针对化学工业区、商业密集地区、事故易发和多发地段等为重点,在特勤队伍建设的基础上,在各中队布设抢险班、抢险组,配备必要的抢险器材,形成特勤大(中)队、特勤班、特勤小组的网络体系。并根据规定的操作项目,结合历次战斗经验教训,分层次制定抢险救援基础训