改革开放30 年来高考政策的价值分析.doc

改革开放30年来高考政策的价值分析
王后雄1 牛学敏2
【摘要】改革开放30年来,我国各项高考改革政策应运而生,在探索中不断前进。教育政策的制定与实施本质上是教育政策主体的一种利益表达与整合过程,对高考政策进行价值分析有助于把握高考改革的历史变迁与发展趋势,有助于理性看待和评价高考。高考政策30年来的不断改革蕴含着对公平与效率的追求、以人为本的理念、多元自主的格局和国际视野的改革眼光,体现了教育的发展和社会的进步。
【关键词】改革开放;高考政策;价值分析
【作者简介】王后雄,华中师范大学化学教育研究所教授;牛学敏,华中师范大学考试学研究院硕士
【原文出处】《中国考试》,
1978年党的十一届三中全会拉开了我国改革开放的大幕,中国由此进入改革开放和社会主义现代化建设的历史新时期。30年来中国政治、经济、文化、体育等各项事业取得突飞猛进的发展,取得了举世瞩目的骄人成绩。与我国经济与社会发展息息相连的高考,也在历史的发展中披荆斩棘一路走来,各项改革政策应运而生,走过了一条在探索中艰难跋涉不断前进的道路,为我国科学公正有效地选拔出一大批社会建设的优秀人才,为国家的建设和发展做出了不可磨灭的巨大贡献。
其中价值作为理性层面的行为指导,贯穿于高考政策制定与实施的全过程。教育政策的制定与实施本质上是教育政策主体的一种利益表达与整合过程,其中教育政策的价值作为主体构成的重要组成部分和主体的重要特征,支配甚至决定着主体的价值选择。
一、高考政策的历史回顾
高考政策包括指导思想、考试内容、科目设置、考试次数、报考资格、录取方式、选拔标准、考试组织、评价及监督等诸多方面。高考政策指导着高考改革的进行,回顾政策是回顾高考改革进程的捷径。1978年后的高考政策改革大体可分为三个阶段。
(一)高考政策的恢复与酝酿改革期(1978—1984)
1978年6月6日,国务院批转教育部《关于一九七八年高等学校招生工作的意见》,恢复了全国统一命题,省、自治区、直辖市组织考试、阅卷、录取新生的工作体制。这一时期,主要是恢复和完善了文革前的一系列政策,没有发生实质性变化。
(二)全面展开期(1985—1998)
1985年,中共中央关于教育体制改革决定发布,使得这一年在新中国教育史上具有分水岭般的意义。决定的第四条明确规定“改革高等学校的招生计划和毕业生分配制度,扩大高等学校办学自主权”。即改变高校全部按国家计划统一招生,毕业生全部由国家统一分配的办法,实行国家计划招生、用人单位委托招生、招收少数自费生3种招生办法。这一年,广东开始标准化考试试验,上海增设高中毕业会考,普通高等学校试行招收保送生。1990年国家教委印发《关于改革高考科目设置的通知》,湖南、海南和云南三省1991年进行试验。截至1998年,“3+2”模式稳步推行于全国。同年,教育部发出《关于1998年配套高校招收保送生试行“综合能力测试”有关事宜的通知》,上海、湖北、河北、黑龙江和四川五省市试点。
(三)改革深化期(1999—现在)
这个阶段以1999年教育部颁发《关于进一步深化普通高等学校招生考试制度改革的意见》为标志。它确立了“有助于高等学校选拔人才、有助于中学实施素质教育、有助于高等学校扩大办学自主权”的三项原则。在考试科目上,1999年“3+X”模式在广东试点;在考试次数上,