2012房地产政策汇编.doc

2012年房地产政策汇编与解读
一、2012年调控政策情况
1、2012调控总体概况
2012年,限购、限价、限贷继续。楼市调控政策力度不减,有媒体统计2012年中央强调调控不动摇60次;4次提及“决不让房价反弹”;房价合理回归被提到156次;2次提及问责。年初,中央一再强调坚持楼市调控不放松,楼市一片冷清,但到了四五月份,却出现了个人住房公积金贷款利率下调、人民币存准率3年多来首次下调等利好因素,出现了金三银四、红五月等楼市回暖迹象,各地方政府“微调”之声愈演愈烈。到了下半年,楼市回暖迹象明显,7月国土资源部和住房城乡建设部联合下发紧急通知,强调各地要采取多种措施坚决防止房价反弹,10月,国土资源部网站发报告强调,下一阶段要严格监控各地的房地产调控政策变化,此后并有其他实质性紧缩的房产政策出台。值得一提的是,一年来房地产调控基本上“只喊不调”,从调控结果看,百城房价与年初基本持平。
2、2012年调控政策分析
(1)政策环境:调控方向不变,保护合理自住需求和抑制投资投机需求两手抓。
住建部、发改委、央行等多个部门支持首次购房需求。央行、住建部、国家发改委等部门多次表示支持首套房,多个城市的首套房贷利率从去年下半年的基准利率下浮至85 折,针对首套房贷政策松动迹象明显。与此同时,地方政府积极出台各类政策鼓励合理需求。2012 年,连云港、大连、深圳、济南、武汉等30 多个城市先后微调楼市政策鼓励合理需求,多数为公积金政策松绑,还有如厦门、天津、上海等地调整普通住宅标准,扬州等地出台减税或补贴政策,上调限价、户籍放松等多方面,但触及限价、限购等根本性调控措施的政策被叫停,仅支持首套房的公积金制度调整得到支持和认可。房地产新增贷款稳步提升,三季度房地产贷款占总贷款余额比重已有所提高。随着货币政策微调,流向房地产业的贷款稳步增长,支撑2012年房地产市场形势持续向好。
(2) 继续坚持房地产调控方向,抑制投资投机等不合理需求
中央和相关部委强调房地产调控不放松,巩固调控成果,并在年中派出督察组监察落实情况。从年初开始,温家宝总理就屡次强调要坚定不移地贯彻房地产市场调控政策,同时提出房地产调控的两个目标:一是促使房价合理回归不动摇,二是促进房地产市场长期、稳定、健康发展。部分政策因扰乱政策预期被叫停,多地政府否认楼市微调,表示要坚决贯彻落实房地产调控政策。2 月,上海出台居住证满三年可买第二套房的政策被叫停,7 月,珠海楼市松绑一夜被叫停,这表明地方政策不可触及中央调控的底线。5、6 月,河南省、湖南省、厦门市、义乌市等相关官员纷纷辟谣,表示有关媒体关于当地楼市微调的情况不属实,将维持调控政策不变。此外,北京、上海等地相关部门多次强调,要抓好各项楼市房价调控工作,保持市场平稳健康、行业有序发展。9 月,广州国土房管局相关人员透露,该局及时对中心城区个别异常高价的项目采取了限制预售规模和控制交易节奏的措施。货币政策适度宽松形势下,严格执行差别化信贷政策,仍严格限制多套房贷款。一方面,除了对首套房的信贷支持外,对于二套房首付比例的条件仍未放松,而三套以上房屋的贷款仍旧严格限制、停贷,严格执行差异化政策。
(3) 土地供应、保障房建设等长效机制完善,缓解供应不足矛盾
Ø 土地市场:继续推进土地管理制度改革,适时调整供地计划推进土地管理制度改革,