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《行政处罚法》专题讲座
上课之前的准备
一:法的基础知识
什么是法?怎么认识法?
法律就在我们身边。
 比如,您早上出门打车,司机把您送到足校来,您支付司机一定车费,这之间就产生了法律关系,那是合同法律关系,进一步说,是运输合同中的客运合同法律关系。
 再如,家里买了个电视,抱回家才三天就没人影了,按照“三包”的规定,商家应当给予相应的修理,在三包期限内两次修理不好,应当调换,没有相应的产品时,则应当退货。可是商家就是不修也不换,这时维护自己权利就要用到法律了,这就是《消费者权益保护法》。
    又如,一男子醉酒后跟人打架,急了捡起一酒瓶子敲掉半拉后直接插进了对方的身体,将对方打成重伤,则这是这男子可能会涉及到犯罪的问题,要接受刑法的制裁。
 所以,说起法,我们都不陌生。我们可以说起一大串儿我们知道的法来,比如民法、刑法、行政处罚法等等。
如果非得给法下个定义,按照书上的说法就是“法是国家制定或认可的,并由国家强制力保证实施的行为规范的总和。”
关键点
第一,“国家制定”。不必多言,每年我们的人大会都会通过一些修订或新制定的法律。明年的人大会,很有可能通过已经讨论了很久的《物权法》。
 第二,“国家认可”,这是指对一些****惯给予法律上的确认。我国婚姻法上有“婚姻自由,一夫一妻”的规定。但是,我国西南的少数民族摩梭族还继续着他们传统的“走婚制”,保留着母系社会的****俗。从婚姻法的“一夫一妻”制度来看,这种现象显然与之相违背。然而,为了尊重这些地区少数民族的****惯,婚姻法允许“民族自治地方的人民代表大会有权结合当地民族婚姻家庭的具体情况做变通规定”,从而认可了这种婚姻方式的合法性。
 第三,“国家强制力”。国家与其他组织的不同在于其具备合法使用暴力工具的权力,比如监狱、警察。一个通缉在逃的犯人,如果警察鸣枪示警的情况下他依旧顽抗,则警察有权将其击毙而不承担法律责任。这是强制力的表现。此外,国家强制力还体现在我们常听说的法院的强制执行上。比如,甲公司欠乙公司货款10万元迟迟不还,乙公司诉诸法院。在法院判决甲公司一定期间偿付货款而甲公司依旧不履行债务的情况下,乙公司即可申请法院强制执行,法院有权采取的措施是:冻结甲公司的银行帐户,划拨资金到乙公司的帐户;上述资金不足,还可以查封甲公司的财产,拍卖或变卖后用于偿付乙公司。
 上述这么解释,大家可能觉得太学术化,太理论,恐怕听得跟坐飞机似的,云里雾里。
简单地说,法就是一种规则。社会中的人跟足球场上的运动员一样,要形成一个良好的秩序,大家都必须遵守“游戏规则”。比如说,足球场上,运动员在禁区犯规,就有可能被罚点球;同样,运动员可以头球攻门,但用头攻击对方球员的身体,则犯规了,而且还可能被红牌罚下。大家一定还记得世界杯中齐达内那令全世界的球迷震惊的举动。

二:中国社会主义法律体系的基本框架
(一)宪法
宪法部门在当代中国的法律体系中,处于中心的、占主导的地位。现行的宪法部门有三个层面。第一层面是1982年通过的《中华人民共和国宪法》,以及1988年、1993年和1999
年三次修宪通过的17条修正案。第二层面主要有包括以下宪法性的法律文件和规范:1、国家机关组织法;2、选举法和代表法;3、国籍法;4、特别行政区基本法;5、民族区域自治法;6、公民基本权利法;7、法官法、检察官法;8、立法法和授权法;9、其他附属法律和规范性法律文件等。第三层面是有关宪法的解释。
(二)行政法
行政法是指有关调整国家行政管理活动中形成的社会关系的法律规范的总和。具体包括由国务院制定的有关一般行政管理的行政法规、全国人大及其常委会制定的有关行政管理的法律、地方国家机关制定的有关行政管理的地方性法规。行政法部门不像宪法、民法、刑法一样有一部法典,而是由许多单行的法律、法规、地方性法规等构成。这是由行政管理活动的多样性、复杂性及国家行政管理活动的广泛性决定的。
行政法有一般行政法(或称行政法总则)和特别行政法(或称行政法分则)两部分。
一般行政法,是指对一般的行政关系加以调整的法律规范的总称。它规范和调整国家行政机关的组织、任务、职权范围和活动方式,国家管理活动的任务、原则、方式和方法,国家行政管理人员的地位、相互关系、职权和职责,社会组织和公民个人在行政关系中的地位、权利和义务等,如行政组织法、公务员法、行政处罚法、行政程序法等。
特别行政法,是指对特别的行政关系加以调整的法律规范的总称。它规范和调整各个行政职能部门的行政关系,其中包括公安行政法、体育行政法、教育行政法、民政行政法、卫生行政法、交通行政法、基建行政法、海关行政法和科技行政法等等。
(三)民法和婚姻家庭法
民法是指调整平等主体的公民之间、法人之间、公民与法人之间的财产关系和人身关系的