2017湖南省七五普法公共读本.docx

2017湖南省七五普法读本第一章 法治理念    “立善法于天下,则天下治;立善法于一国,则一国治。”推进国家治理体系和治理能力现代化,当然要高度重视法治问题,采取有力措施全面推进依法治国,建设社会主义法治国家,建设法治中国。    法治兴则国家兴,法治衰则国家乱。什么时候重视法治、法治昌明,什么时候就国泰民安;什么时候忽视法治、法治松弛,什么时候就国乱民怨。法律是什么?最形象的说法就是准绳。用法律的准绳去衡量、规范、引导社会生活,这就是法治。第一节 以法治方式维护最广大人民根本利益—— 法律精要   党的十八届五中全会指出,实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的,必须把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。生存权、发展权是基本的民生权利,而要保障这些民生权利实现,法治是必由之路。2012年12月****同志在出席首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会并发表重要讲话时指出,要依法保障全体公民享有广泛的权利,努力维护最广大人民根本利益,保障人民群众对美好生活的向往和追求。这既突出了法治的核心价值,又使社会主义法治建设具有广泛深厚的群众基础。从这个意义上讲,民生问题的实质是一个法治问题。   《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中提出,依法保障公民权利,加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度,保障公民人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯,保障公民经济、文化、社会等各方面权利得到落实,实现公民权利保障法治化。   这些建立在民众权利的保障和实现基础上的庄严承诺,使我们有理由相信:一个“有尊严的生活”的时代正在到来,这个时代是公民社会的权利本位时代,只有我国公民的各项政治、经济、文化权利得到更好的保护,人民在法治的阳光下才会生活得更有尊严、更加幸福。法治故事     2012年广东依法处理乌坎事件堪称我国基层民主权利保障与法治的标志性事件。乌坎是广东省汕尾陆丰市辖的一个拥有13000多人、经济相对发达的行政村。2011年9月21日上午,乌坎村400多村民因对村里的土地、财务、选举等问题多次向上反映情况而没有得到有效解决,部分上访村民表现出过激行为,打砸和毁坏公共财物,甚至冲击、围困村委会和公安边防派出所。汕尾和陆丰两级政府和党委高度重视此事件,当即启动应急预案,有关领导赶赴现场协调,并派工作组进村做工作,9月22日晚事态平息,初步恢复了村里正常生产生活秩序。后来又有部分村民到陆丰市政府非正常上访,在汕尾和陆丰两级市党政部门进村入户,开展群众工作后,事态得到初步平息,不过整体矛盾并未化解。    广东省委省政府高度重视和关心乌坎村群众的利益诉求,决定成立省工作组,以最大决心、最大诚意、最大努力解决群众的合理诉求。这彰显了广东省政府维护和实现人民群众权利、以人为本的为政理念,获得了村民的心理认同,为工作组和村民开展对话协商奠定了基础,最终圆满地解决了此次突发性公共事件。在解决乌坎事件中,碰到的一个核心问题是村民委员会对2009年第五届村委会换届选举违法问题的不满。依法处理该问题的关键在于以事实为依据,以法律为准绳,2012年3月处理乌坎事件的省工作组紧扣《中华人民共和国村民委员会组织法》和《广东省村民委员会选举办法》,依法认定上一届选举整体无效,同时依法重新组织选举,这一切彰显了社会主义法治本质。法理探微     一个有尊严的中国人,他是有很高幸福指数的中华人民共和国公民,依法享有各项政治经济文化权利而不打折扣,能自由选择自己的生活娱乐方式而不被干扰。   在现代公民社会,对于普通民众来说,各项基本权利的保障和实现,就是最大的“福利”。从这个意义上看,权利就是幸福的代名词。而要获得确定的、可持续的幸福生活,基本的前提之一就是成为现代公民社会之一员,获得公民的资格以及公民的秉性和资质。当一个社会还没有发育成完全意义上的现代公民社会时,在个体追求幸福的普遍权利没有得到基本保障的情况下,幸福只能是自上而下被一点一滴给予甚至“施舍”的,它不可能是普通百姓发自内心的幸福。   “民惟邦本,本固邦宁”,获得幸福既是每个公民的基本权利,同时更是政府的责任和义务。李克强总理强调“让老百姓过甜日子”,就是要求政府及其工作人员以“为人民谋幸福”为己任,深怀公仆意识,多做顺民意、解民忧、增民利的实事好事,用行之有效的方式收获民意、赢得民心。法律指南     《宪法》第二条中华人民共和国的一切权力属于人民。    人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。    人民依照法律规定,通过各种途径和形式,管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务。   《宪法》第十四条国家合理安排积累和消费,兼顾国家、集体和个人的利益,