临汾市土地利用总体规划.doc

临汾市土地利用总体规划
(2006~2020年)
临汾市人民政府
二〇一一年十二月
目录
前言 1
第一章土地利用现状与面临的形势 2
第一节市域自然和经济社会概况 2
一、自然地理概况 2
二、经济社会概况 4
第二节上轮规划实施成效回顾 5
一、耕地保护进一步加强,土地开发整理效益显著 5
二、保障重点建设用地,带动区域经济发展 5
三、落实土地用途管制,促进节约集约用地 5
四、加大生态建设力度,生态环境明显改善 6
五、规划的法律地位和公众参与意识不断提高 6
第三节土地利用现状及存在问题 7
一、土地利用现状 7
二、土地利用特点 9
三、土地利用存在的主要问题 10
第四节未来面临的机遇与挑战 12
一、经济社会发展面临的机遇 12
二、土地利用管理面临的挑战 13
第二章规划指导思想与战略目标 15
第一节规划的指导思想 15
一、规划的指导思想 15
二、规划的基本原则 15
第二节土地利用战略目标 16
一、严格保护耕地和基本农田,农地利用效益明显改善 17
二、合理控制建设用地规模,保障重点建设项目用地 17
三、注重利用效率与效益,提高土地节约集约利用水平 18
四、统筹区域城乡发展用地,优化土地利用结构与布局 18
五、加强土地整治和生态建设,改善土地生态环境条件 19
第三节土地利用的基本政策导向 19
一、把保护耕地放在土地利用管理的首位 19
二、坚持供给制约引导需求,统筹各类各业用地 20
三、坚持开发与节约并举,以节地挖潜为重点 20
四、坚持土地利用生态与经济和社会效益相统一 21
第三章合理调整农用地规模与结构 22
第一节农用地规模与结构调整 22
一、农用地规模与结构调整 22
二、农用地布局优化 24
第二节加强农用地保护与基本农田建设 26
一、坚持最严格的耕地保护制度 26
二、强化基本农田的保护与建设 28
三、加强其他农用地保护与建设 29
第四章优化建设用地结构与布局 31
第一节建设用地规模与结构调整 31
一、建设用地总规模 31
二、建设用地结构调整 32
第二节建设用地布局优化 33
一、城镇用地布局 33
二、产业集聚区用地布局 35
三、基础设施与其他建设用地布局 37
第三节加强建设用地规模控制与管理 38
一、合理控制建设用地规模 38
二、加强计划用地和项目供地管理 39
三、积极盘活城镇存量建设用地 39
四、推进城镇产业转移,鼓励建设用地深度开发 39
五、加强宅基地管理,促进新农村建设 40
第五章统筹区域土地利用调控 41
第一节土地利用综合分区 41
一、中部盆地区(Ⅰ) 41
二、西部丘陵山地区(Ⅱ) 43
三、东部山地区(Ⅲ) 44
第二节土地利用功能分区 46
一、基本农田集中区 46
二、一般农业发展区 47
三、城镇村发展区 48
四、独立工矿区 49
五、自然生态环境保护区(复区) 49
第六章土地整治与生态环境建设 51
第一节土地整治 51
一、积极推进土地整理 51
二、稳步推进农村居民点整合 51
三、及时复垦工矿废弃地 52
四、适度开发后备土地资源 52
第二节土地生态环境建设 53
一、严格保护自然生态和景观 53
二、全面推进土地生态建设 54
三、加大采矿塌陷破坏区整治与植被恢复力度 54
第七章中心城区土地利用控制 55
第一节中心城区发展基本格局 55
一、中心城区发展态势及基本格局 55
二、各区范围及其发展功能定位与侧重点 55
第二节中心城区建设用地规模 57
一、中心城区现状建设用地规模 57
二、中心城区规划建设用地规模 57
第三节中心城区建设用地空间管制 58
一、允许建设区 58
二、有条件建设区 59
三、禁止建设区 60
四、限制建设区 60
第八章土地利用重大工程和重点项目用地安排 62
第一节农田基本建设与土地整治安排 62
一、农田基本建设计划 62
二、农用地整理工程 62
三、土地复垦工程 63
四、土地开发工程 63
第二节交通水利重点建设工程 63
一、交通类重点工程及用地 63
二、水利类重点工程及用地 64
第三节能源电力设施建设项目 65
一、煤矿能源类主要建设项目 65
二、电力类主要建设项目 65
第九章规划实施保障措施 66
第一节完善基本制度 66
一、健全规划体系 66
二、完善土地征管 66
三、建立考核制度 67
四、落实监督制度 67
第二节加强制度管理 67
一、切实落实耕地保护共同责任制度 67
二、实行最严格的节约集约用地制度 6