教育局规范性文件制定与管理制度.doc

教育局规范性文件制定与管理制度教育局规范性文件制定与管理制度第一条为了加强规范性文件科学管理,维护社会主义法制的统一,确保规范性文件管理科学化、规范化,根据有关法律、法规及《xx县规范性文件制定程序规定》,结合我局实际,制定本制度。第二条以局名义印发的规范性文件的制定与管理,均按本制度办理。第三条制定规范性文件,不得违法设置行政权力,不得违法增加公民、法人或者其他组织的义务或者限制其权力。第四条以教育行政部门名义制定发布的规范性文件其操作程序为:(一)根据实际需要编制年度规范性文件制定计划。年度规范性文件制定计划,由各股室提出,经分管领导批准,交教育行政部门汇总。经局党委会会议讨论后,上报政府法制部门审查批准后下达执行?因特殊情况未列入年度计划,而实际工作中又迫切需要制定的规范性文件项目,需向政府法制部门提出专题报告,经政府法制部门研究后,报政府决定。(二)规范性文件由主管职能处室负责草拟,其他有关处室应予以配合。起草文件的职能处室应当对制定规范性文件的必要性和可行性进行研究,并对规范性文件所要解决的问题、拟确立的主要制度或者拟规定的主要措施等内容进行调研论证,广泛听取相关机关、组织、公民和专家的意见。重大或者关系人民群众切身利益的规范性文件草案,应当通过召开座谈会、论证会、听证会或者向社会公布征求意见稿等方式广泛征求意见。公民、法人或其他组织对征求意见稿提出的意见和建议,主管职能处室应当及时研究处理,并在起草说明中予以说明。规范性文件内容涉及其他机关职责或者与其他机关关系密切的,应当与有关部门进行沟通与协调,充分听取有关机关的意见。(三)规范性文件由教育行政部门法制工作机构进行合法性审查,主要审查规范性文件内容是否合法,程序是否符合规定,主要制度和措施是否合理可行,与其他规范性文件及政策措施是否协调一致等。审查时,起草部门应同时提交以下材料:(1)规范性文件送审稿;(2)制定依据。规章以下依据需同时提供原件或复印件;(3)起草说明。包括制定必要性、起草过程、征求意见的情况、拟规定的主要制度和措施等;(4)解读文件;(5)其他有关材料。包括汇总的各方意见、听证会笔录或网络听证记录、调研报告、有关参考资料等。(四)由教育局办公室负责规范性文件核稿。规范性文件应当逻辑严密,内容相互协调,条文顺序安排合理,条文内容清晰、明确具体,用语规范准确、简洁易懂,前后一致,没有歧义。(五)经局党委会议集体讨论通过。规范性文件未经集体审议的,不得作出决定,不得发布实施。必要时,需将集体讨论稿同时送县政府进行初审。(六)由本局主要负责人签署后发布。(七)制定机关应当自规范性文件制定之日起10日内通过政府门户网站、公共媒体、固定公告栏张贴或刊登等形式,向社会公开发布。未向社会公布的,不得作为实施行政管理的依据。规范性文件的公布,按照政府信息公开有关规定执行。第五条 规范性文件应在发布之日起15日上报备案。由教育局向政府法制部门报送备案,备案材料应包括正式文件及电子文本、制定起草说明和备案报告一式3份。起草说明的内容包括:(一)制定规范性文件法律和政策依据;规范性文件有法律、法规、规章以外制定依据的,应当同时附该制定依据。(二)制定规范性文件的目的。(三)相关部门对规范