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论中国解决“三农”问题的根本途径:
农村劳动力“非农化”

(经济学院经济系丁海东)
(学号:2001022065)

内容提要:文章首先针对当前中国社会各界(特别是政界)过分强调发展“传统农业”的
对解决中国“三农”问题作用的误区阐述了“中国‘三农’问题的实质和由来”(第一章),分析了当
前的一些涉农做法,并在此基础上提出解决中国“三农”问题的根本途径是“农村劳动力‘非农
化’”(第三章);然后再在充分分析了中国农村劳动力“非农化”的两种方式(第四、五、六章)
之后,建立了“中国农村劳动力‘非农化’理论”(第七章)。此外,本文第二章给出了研究的假
设前提;第六章对中国解决“三农”问题的促进因素——教育进行了深入研究;最后,第八章
笔者指出了文章的理论意义和实践价值,并对该领域未来研究方向进行了展望。
第七章是全文的理论终结,也是本文的重中之重。
关键词: “三农”问题、“方针、政策、法律、法规”理想化假设、理性人假设、理性企
业假设、理性政府假设、乡镇(私营)企业、剩余劳动力、非农化、向城市流动、集聚经济、
移民关系网、就地转化、福利(人本主义)、教育、刘易斯模型、拉尼斯—费模型、托达罗
模型、中国农村劳动力“非农化”理论、中国农村劳动力“非农化”获益理论、中国农村劳动力“非
农化”五阶段理论。
教师点评:该论文能够切实结合中国的现实问题,具有一定的现实意义。文章论点明确,
论据翔实,论述充分,是一篇较优秀的本科毕业论文。(点评教师:何玲职称: 讲师)

农业是人类的衣食之源、生存之本,国民经济的基础,国家稳定的先决条件,农业能否
健康发展直接关系到一个国家的生死存亡。多年来中国政府和人民始终高度重视农业的基础
地位,突出强调农业的发展。但“农业、农村、农民”问题却没有因此得到解决,近年来反
而更加恶化了。为什么?本文将首先谈一谈“中国‘三农’问题的实质和由来”。
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第一章中国“三农”问题的实质和由来
中国“三农”问题的实质:从事“传统农业”的农民收入低、增收难
总体上讲,中国的农业问题已经基本解决了,但农村、农民问题还没有解决。中国农村
率先实行了家庭联产承包责任制后,调动了全国亿万农民的生产积极性,农业连续多年以较
快的速度发展。1996 年,中国农业获得了特大丰收,粮食总产量突破了 1 万亿斤,棉花总
产量也达到了 8400 万担。自此,中国的粮食和农产品的供给实现了长期短缺到总量基本平
衡丰年有余的转变。1997 年后,中国成为了农产品的净出口国,年顺差都在 50 亿美元左右。
粮食和农产品市场也转变为了买方市场。于是销售困难,价格下跌,农民纯收入减少现象开
始出现。与此同时,乡镇企业开始滑坡,吸纳劳动力和经济效益等指标都开始徘徊不前(不
少乡镇企业关门歇业了)。
1978 年中国有农民 79014 万,占总人口的 %;1999 年增加到 87017 万,占总人口
的 %,21 年增加了 8003 万人,平均每年增加 381 万人。这在世界工业化、现代化历史
上都是绝无仅有的。8 亿农民的问题,广大农村的问题,这正是中国社会主义现代化事业今
后必须要解决的最大的经济社会问题。1 可以说,当前农产品供给形势是建国以来最好的,
而农民收入问题,至少在改革开放 20 多年来,从未这样严峻。这可以从以下几个层次加以
分析:
第一层次,农民的收入增长幅度明显下降。20 世纪 80 年代初,农村实行家庭承包责任
制,农民得到了生产自主经营权,农业连年丰收,解决了农民的温饱问题。自 80 年代中期
以后,一部分地区发展了乡镇企业,农民收入继续提高,有的也真的富起来了。然而,在大
部分仍以农业生产为主、特别是以粮棉生产为主的地区,农民收入增长却减缓、停滞了。
1979~1984 年,农民人均纯收入平均每年提高 %;1985~1988 年增长幅度下降为 %,
1989~1991 年只有 %;1992~1996 年因国家大幅度提高了农产品的收购价格,使粮食价
格翻了一番,对提高农民收入起了很大的促进作用。但自 1997 年以后,农产品总量基本稳
定,随着市场经济的深入发展,提价政策已很难像以前那样奏效,市场价格 4 年下降了 30%
以上。1997 年农民收入增长幅度降至 %,1998 年为 %,1999 年为 %,2000 年为 %,
农民收入增长幅度持续 4 年下滑,以务农为主的中西部农民实际收入是下降的。2 除 1989 年
和 1990 年外,还未出现过如此严峻的局面。2001 年农民收入增长幅度有所回升,为 4.