行政执法中法律适用.ppt

行政执法中法律适用问题
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一、行政执法的法律渊源 法律渊源,指法的来源,具体指一定的国家机关依照法定职权和程序制定或认可的具有不同法的效力和地位的法的不同表现形式。
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我国行政法律渊源:以宪法为核心的各种制定法,包括: 国际条约、国际惯例; 宪法; 法律; 行政法规; 行政规章。
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(1)我国同外国缔结的国际条约和双边协定。 国际惯例:国际法优于国内法
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《税收征管法》规定:税收条约、协定与本法有不同规定的,依照条约协定办理; 《企业所得税法》规定:中华人民共和国政府同外国政府订立的有关税收的协定与本法有不同规定的,依照协定的规定办理。
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(2)法律 全国人大和人大常委会行使立法权制定。 由多个部门法律组成法律体系:如宪法及相关法、民商法、行政法、经济法、社会法等。
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(3)行政法规 我国最高行政机关-----国务院根据宪法和法律或者全国人大的授权,依照法定的权限和程序,制定的有关行政管理的规范。
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范围及形式: A、实施性立法。为执行法律,根据法律授权制定的行政管理事项,即法律的实施细则,如:《税收征管法实施细则》、《企业所得税法实施细则》。 B、创造性立法。依法制定的行政管理规范。
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行政法规的名称:一般称“条例”、也可以称“规定”、“办法”等。根据人大及人大常委会授权制定的行政法规称“暂行条例”、“暂行办法”。 行政法规的内容:章、节、条、款、项、目。
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(4)行政规章 包括部门规章和地方政府规章。
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