安全生产执法文书使用应注意的几个要点.doc

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8-11-14 14:08:49 中国安全生产网
    一、现场检查笔录
    证据类文书,经查证属实后可作为定案的根据。
    书写原则:
    1、客观真实性原则。①没有亲眼看到的不能记;②分析判断的不能记;③群众举报的不能记;④管理相对人所讲的内容不能记。
    2、相关性原则。记录的违法事实、违法行为及状况的内容,要与查处的案件或与监督类别相关。
    3、合法性原则。一是程序合法;二是手段合法。
    书写注意事项:
    1、记录顺序。
    2、应避免遗漏、重复和紊乱;
    3、重点记录主要违法事实;
    4、记录要准确、具体,不能笼统、抽象。
    5、使用正确、书写规范;
    6、要记录现场调取的物证和现场的拍照;
    7、记录现场采取的行政控制措施或保存证据措施,
    8、首页不够时,要用《现场检查笔录》,不能用其他稿纸代替,
    9、一案多个现场或同一现场多次检查的,分别制作。
    作用:
    1、通过笔录中的文字内容,可以再现现场客观存在的状况,
    2、是进行行政处罚和行政诉讼的重要原始证据之一,
    3、是了解管理相对人的生产经营状况,进行学评价的重要依据,也是立案报告的依据之一。
    二、询问笔录
    证据类法律文书,经查证属实可作为处罚的根据之一,但不能作为定案的唯一证据,必须有其他证据相互印证。
    注意事项:
    1、询问时须有两名以上执法人员同时在场并出示执法证件;
    2、询问被询问人应个别进行,笔录也应分别制作;
    3、不能诱导逼供,笔录必须当场制作。
    记录可采取以下方式:
    1、首先记录告知事项,即记录询问前表明身份,出示执法证件,同时告知当事人、证人或其他有关人员的相关法定义务和应负的法律责任等内容。
    2、记录询问人的提问和被询问人的问答,一问一答。
    3、询问人必须2名以上执法人员签署,并注明证件号码和询问时间。
    三、当场行政处罚决定书
    依法对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚。
    四、案件受理记录
    内部工作文书,来源四类:
    1、在监督管理中发现的;
    2、机构监测报告的;
    3、社会举报的;
    4、上级行政机关交办或下级行政机关报请或有关部门移送。
    五、案件移送书
     两种情况需要移送:
    1、移送有关的行政机关,依据《行政处罚法》第二十条、《行政处罚程序》第九条;
    2、移送有关部门,依据《行政处罚法》第二十条及有关法律名称。
    注意:
    (1)对外使用的填写式文书,受移送的有关主管部门或行政机关可以以此作为立案的依据,并应将查处情况及时反馈给案件移送机关。
    (2)如果接受移送的行政机关认为有关行政机关移送的案件不属于自己管辖时,则不能再次移送和制作案件移送书,而应该报请共同上级行政机关指定管辖。
    六、立案报告
    内部工作文书,是对受理的案件进行初步核实后,确认有违法事实,属于本机关管辖,并需给予行政处罚的,为对案件展开调查,向主管负责人提出的书面报告。立案报告的制作标志着案件进入立案调查阶段,是对案件正式开展***的依据,开始进入处罚程序。适用于行政机关受理并需要立案调查的所有案件。两种情况例外:
    1、当场处罚(但必须在处罚后七日内报备);
    2、在日常监督中发现有违法案件,因情况特殊需要现场立案采取***措施的,可以先不制作《立案报告》(但必须在3日内补办立案报告手续)。
    七、证据先行登记保存决定书
    适用于行政执法机关在案件证据可能灭失或以后难以取得的情况下,先行采取保全物证措施时使用。保存期限为行政机关负责人签发之日起七日内。是一种证据类文书,具有强制性和可执行性。
    注意:
    1、保存方式一般“就地封存”或“指定