浅谈中国人口计划生育政策困境及对策.docx

浅谈中国人口计划生育政策困境及对策.docx浅谈中国人口计划生育政策困境及对策专业:13汉语言文学3班学号:1**********姓名:钟汶宏摘要:在新的世纪到来之际,人口过多仍是我国首要的问题,尽管计生政策在人口数量的控制上取得了立竿见影的成效,为21世纪的中国甚至世界解除了一颗最大的“人口炸弹”,但对人口数量长达30多年的人为干预,已逐渐暴霜出自身的困境与危机。为了走出困境,中国政府已超越单纯调整计划生育政策的思路,开始着手制定21世纪屮国人口战略关键词:中国人口计划生育困境与对策1971年,面临巨大的人口压力,中央开始止式实施“计划生育政策”,提出T“晚、稀、少”的具体政策,1980年,面对接近10亿的人口数量,中央发布了著名的“”,正式提出“每对夫妇只生育一个孩子”的“独生子女”政策,1984年,被称为“7号文件”的《小共小央批转国家计划生育委员会党组〈关于计划生育工作情况的汇报〉》一度尝试进行政策微调,适度放开了二胎及多胎的生育条件。然而1990年人口普查大陆11亿人口的数字震惊了高层,1991年屮央发布“9号文件”一一《屮共中央国务院关于加强计划生育工作严格控制人口增长的决定》,要求全国各级党政“一把手”亲自负责计划生育工作,实施严厉的“一票否决制”o由此,大陆再度确立了刚性的生育政策,具体实施多依赖行政力量对违反计划生育者进行处罚。出现的困境如下:第一,严格的生育政策显示出T巨大的成效,但是对人口数量30年的人为干预,使一系列社会问题凸显岀来。“一胎制”在实际操作中的困难,加上某些地方上的政策执行不当,导致超生游击队、暴力执法、人员死伤、上访、倾家荡产……不仅给当事人造成巨大痛苦,也令当地干群关系、党群关系趋于紧张甚至对立。在有些地区,下乡的计生干部甚至需要警力配合,否则根木无法进村或出来。针对强制进行的经济处罚,一些超主妇女本身就经济困难,再对她们进行经济处罚,她们的处境就更糟,母婴得不到良好的营养。另一方而,人口政策从松到紧的遽变,无可避免地带來一场随时间推移越來越严重的困境:性别比例失调,老龄化社会的抚养压力,国民经济发展后劲堪忧……而这一怵I境将覆盖城乡所有人群第二流动人口。实施计划生育政策和改革开放的深入,我国出现大量的人口流动现象。城市流动人口的增加,是市场经济发展的必然趋势。农民是我国流动人口的主流。但也出现了很多问题,例如黑龙江市:第一,部分流动人口聚集地治安比较混乱。第二,黑龙江市流动人口政策外生育情况严重。首先,政府的相关部门对流动人口的登记、监控制度不完善。其次,对相关计划生育政策的宣传力度不够。笫三,流动人口子女入学的种种问题的原因。一是教育资源分布的不均衡。二是流动人口本身的流动性。三是公立学校在接受流动人口子女入学设立的门槛过高。第四,节前、节后流动人口回家、返工造成的客运压力。首先,流动人口这个群体的数量庞大;其次,政府对企业和流动人口没有做好客流疏导工作。第三人口老龄化。从人多力量大到老龄化问题严重实行计划生育政策,使新出生的人口和老龄人口比例都很低,整个社会的抚养负担降低,口劳动力供给充足,这就为经济的发展提供了非常有力的机会。但是,第五次人口普杳数字显示,中国65岁以上人口达到8811万,%O依照人口年龄结构的标准中国已经进入了老龄化国家行列。陈友军说,〃这是我们厉行了30多年计划生育政策的回报,但是当今天庞大