我国信访制度的法治化路径探析.pdf

我国信访制度的法治化路径探析学位论文完成日期::刘惠荣答辩委员会成员签字:胡明高振东于阜民陈书全刘远征独创声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知,除了文中特别加以标注和致谢的地方外,论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果,也不包含未获得或其他教育机构的学位或证书使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。学位论文作者签名:李琦签字日期:2013年6月5日---------------------------------------------------------------------学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定,并同意以下事项:1、学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘,允许论文被查阅和借阅。2、学校可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。同时授权清华大学“中国学术期刊(光盘版)电子杂志社”KI《中国知识资源总库》,授权中国科学技术信息研究所将本学位论文收录到《中国学位论文全文数据库》。(保密的学位论文在解密后适用本授权书)学位论文作者签名:李琦导师签字:刘惠荣签字日期:2013年6月5日签字日期:2013年6月5日我国信访制度的法治化路径探析摘要社会转型时期各类利益冲突相互交织,司法公信力不足,社会大众法治观念及维权意识不断增强,我国信访案件居高不下,信访制度面临严峻的现实困境和制度缺陷,与法治化社会建设格格不入。本文第一部分由信访的基本概念入手,通过对信访的概念、分类以及功能定位进行梳理,可以大致看出目前我国信访制度的发展路径和在发展过程中暴露出的的问题,为下文具体分析我国信访制度所面临的现实困境和制度缺陷做了铺垫。第二部分从大量利益诉求和寻求救济的事件涌入信访渠道,信访洪峰居高不下,以及不正常上访现象层出不穷等信访面临的现实困境,和信访制度本身的信访机构设置、信访程序、信访工作人员素质等制度缺陷进行分析,从根源上找出信访制度与现实需求脱节的原因是,当前我国信访制度难以适应法治化国家建设的需要。此后笔者从法律依据、历史文化土壤和西方国家经验、现实基础以及精神支撑等几个方面展开论述信访制度法治化的必要性,并由此在第四部分对我国信访制度法治化进程中的合理路径选择进行分析:从立法上尽快制定出台《信访法》,完善我国信访制度的法律体系;从机构设置上尽快将信访机构归于人大的统一领导之下,形成一个自上而下、规范有序的信访机构体系;从重塑司法权威方面,尽快将涉法涉诉信访引入司法救济途径,通过多元化的纠纷解决机制,实现人民群众的权利救济,最终实现我国信访制度的功能回归。关键词:信访困境必要性法治化Path of the rule of law inChina's petition systemAbstractPeriod of social transition all kinds of conflicts of interest are intertwined, the lack of credibility of justice, and constantly enhance the rule of law and rights awareness munity our high case letters, the petition system faces the grim reality of the plight of deficiencies in the system, out of tune with the social construction of the rule of law. The first part of this paper is to start by the basic concept of the petition, by Petition of concepts, classifications and functional positioning to sort out, the development path of China's petition system and exposed problems in the development process can basically tell for specific analysis below our facing the reality of the plight of the petition system and deficiencies in the