浅谈诉讼时效与起诉期限的同与不同.doc

浅谈诉讼时效与起诉期限的同与不同诉讼时效与起诉期限是两个不同的法律术语,在具体办案过程中,不少法律工作者将诉讼时效与起诉期限等同加以使用,甚至有人将诉讼时效代替起诉期限。实际上,诉讼时效与起诉期限是两个不同的法律术语。笔者拟结合审判实践,谈谈诉讼时效与起诉期限的异同,以期还原诉讼时效与起诉期限的原貌。一、诉讼时效与起诉期限的概念诉讼时效是指民事权利受到侵害的权利人在法定的时效期间内不行使权利,当时效期间届满时,人民法院对权利人的权利不再进行保护的制度。具体说来就是,在法律规定的诉讼时效期间内,权利人提出请求的,人民法院就强制义务人履行所承担的义务;在法定的诉讼时效期间届满之后,权利人行使请求权,义务人反驳成立,人民法院就不再予以保护。质言之,诉讼时效制度只适用于民事诉讼。起诉期限则是指公民、法人或者其他组织不服行政机关作出的具体行政行为,向人民法院提起行政诉讼,其起诉可由人民法院立案受理的法定期限。行政诉讼起诉期限是法律设定的起诉条件之一,解决的是行政起诉能否进入司法实体审查的问题。质言之,起诉期限制度只适用于行政诉讼。二、诉讼时效与起诉期限的分类诉讼时效依据时间的长短和适用范围,分为一般诉讼时效和特殊诉讼时效。一般诉讼时效是指在一般情况下普遍适用的时效。这类时效不是针对某一特殊情况规定的,而是普遍适用的。其直接法律依据是我国《民法通则》第135条规定:“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年,法律另有规定的除外”。我国《民法通则》141条规定:“法律对时效另有规定的,依照法律规定”。特殊诉讼时效是指针对某些特定的民事法律关而制定的诉讼时效。特殊时效优于普通时效,也就是说,凡有特殊时效规定的,适用特殊时效。其直接法律依据是我国《民法通则》141条规定:“法律对时效另有规定的,依照法律规定”。特殊诉讼时效又分为三种:①短期时效,即诉讼时效不满两年的时效。如我国《民法通则》第136条规定:“下列时效为一年:身体受到伤害要求赔偿的;出售质量不合规格的商品未声明的;延付或拒付租金的;寄存财物被丢失或被损坏的”。②长期诉讼时效,即诉讼时效在两年以上20年以下的诉讼时效。如《环境保护法》规定环境污染损害赔偿提起诉讼的时效期间为3年,《海商法》规定船舶发生油污损害的请求权,时效期间为3年,《合同法》中因国际货物买卖合同和技术进出口合同争议提起诉讼或者申请仲裁的时效期间为4年。③最长诉讼时效,即最长诉讼时效为20年。我国《民法通则》第137条规定“从权利被侵害之日起超过20年,人民法院不予保护”。根据这一规定,最长的诉讼时效的期间是从权利被侵害之日起计算,权利享有人不知道自己的权利被侵害,时效最长也是20年,超过20年,人民法院不予保护。行政诉讼起诉期间依据时间的长短和适用范围,也可分为一般起诉期限和特殊起诉期限。一般起诉期限可分为两种:①直接起诉的,起诉期限规定为3个月。如《行政诉讼法》第三十九条规定:“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的,应当在知道作出具体行政行为之日起3个月内提出。法律另有规定的除外”。此条是我国行政诉讼中当事人直接向人民法院起诉的最一般的期限规定。②经过复议的,《行政诉讼法》第三十八条第二款规定:“申请人不服复议决定的,可以在收到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的,申请人可以在复议期满之日起