青岛市十一五服务业发展规划模板.doc

青岛市十一五服务业发展规划青岛市“十一五”服务业发展规划青岛市发展和改革委员会2007年3月目录序言┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄(1)一、“十五”回顾┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄(2)(一)服务业发展评价┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄(2)(二)服务业发展中存在的问题┄┄┄┄┄┄┄(3)二、发展环境和机遇挑战┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄(5)(一)发展环境┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄(5)(二)机遇和挑战┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄(6)三、指导思想和发展目标┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄(8)(一)指导思想┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄(8)(二)发展原则┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄(9)(三)发展目标┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄(9)四、发展重点┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄(10)(一)积极拓展生产性服务业┄┄┄┄┄┄┄┄┄(10)1、优先发展交通运输业┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄(10)2、大力发展现代物流业┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄(13)3、加速发展金融业┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄(16)4、积极发展科技、信息服务业┄┄┄┄┄┄┄┄┄(19)5、壮大发展会展业┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄(22)6、规范发展中介服务业┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄(24)(二)完善提升消费性服务业┄┄┄┄┄┄┄┄┄(27)1、促进商贸流通业的丰富和提升┄┄┄┄┄┄┄(27)2、加快旅游业的升级转型┄┄┄┄┄┄┄┄┄(30)3、实现房地产业的结构调整┄┄┄┄┄┄┄┄(34)(三)全面发展城乡公共服务业┄┄┄┄┄┄┄(37)1、医疗卫生事业┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄(37)2、教育事业┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄(39)3、文化事业和文化产业┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄(41)4、体育事业和体育产业┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄(44)5、市政服务业┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄(46)6、社区服务业┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄(48)(四)加快培育新的服务业增长点┄┄┄┄┄┄(50)1、壮大总部经济┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄(50)2、培育发展创意产业┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄(52)五、重点区域布局┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄(54)六、项目支撑┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄(59)七、保障措施┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄(61)序言《青岛市“十一五”服务业发展规划》(以下简称《规划》)是我市在全面建设小康社会新的历史时期编制的第一个服务业发展专项规划。它以国家《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《青岛市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》为依据,立足青岛实际和产业特点,协调服务业领域内各专项规划,经过广泛调研和征求意见编制而成。《规划》是“十一五”期间青岛市服务业发展的指导性规划。认真实施《规划》,推动现代服务业加快发展,提升传统服务业的层次和水平,实现服务业发展新突破,对于落实科学发展观,构建和谐社会,优化经济结构,完善城市功能,促进就业富民,增强城市综合竞争力和区域辐射力,实现经济社会的可持续发展具有重要而深远的意义。规划期为2006年到2010年。规划范围是青岛市七区五市所辖区域。一、“十五”回顾(一)服务业发展评价“十五”以来,在市委、市政府的正确领导和全市上下的共同努力下,服务业取得了较快发展,成为我市经济发展和社会进步的重要支撑,为“十一五”期间服务业实现跨越式发展奠定了良好基础。——规模扩大,比重提高。“十五”期间,%,比“九五”。2005年服务业总量在省内率先突破千亿大关,,增速达到16%,%,总量和增速在全国15个副省级城市中分别由2004年的第8位和第4位跃居第5位和第1位,在全省名列第1位和第5位。——投资力度加大,基础条件改善。“十五”期间城市基础设施投资是“九五”的3倍多,以大项目为重点的交通基础设施建设,完善了我市交通运输网络;一大批服务业大项目的相继建成,推动了旅游、商贸、物流等消费型、生产型服务业的发展;卫生、社保和社会福利业加大投资,城乡公共服务业不断完善;房地产开发投资增长势头不减,基本平衡了房地产市场供需;奥运场馆、陆域、岸线工程、媒体中心、运动员公寓等工程基本竣工,为2008年举办奥帆赛准备了必要的基础条件。——拉动就业、增加财源作用明显。2005年服务业吸纳失业人员就业12万多人,,%提高到36%,成为就业和再就业的主要渠道。2005年服务业实现营业税收入39亿元,%,,,%,拉动我市财源经济建设。——内部结构不断优化。传统服务业不断改造转型,新型业态快速发展,金融保险、旅游、会展、科技、信息、中介服务等知识、技术密集型服务业迅速崛起。2005年全市旅游业总收入、旅游创汇、%、%%,奠定了旅游产业成为国民经济支柱产业的基础。新型社区服务业发展迅速,成为便民服务和吸纳就业的新增长点。(二)服务业发展中存在的问题“十五”期间,我市服务业虽然取