行政公文写作.doc

公文写作基础知识公文写作基础知识(一) 一、公文的定义和分类(一)定义公文, 是公务活动中所形成和使用的文字材料, 是方针、政策、法规、政令和信息、情况的表现者、运载者, 是机关实施管理的基本手段和重要工具, 发挥着上令下达、下情上报和信息沟通的重要作用。公文贯穿机关管理工作的始终。我们要向上级报告情况, 需要写成文件; 我们要向乡镇、村安排什么工作,提工作要求,需要写成公文印发下去,备查、备用,便于基层照章执行; 我们要告知社会公众一个什么决定, 也要印制成公文。因此, 公文写作与我们每一个机关告知人员息息相关, 可以说, 具备较强的公文写作能力, 是每一个机关工作人员的基本素质要求。当前, 各级各部门都十分缺乏优秀的文秘工作人员, 有许多年轻人因为具备较好的文字功底, 而被选拔进市、县党委、政府机关工作, 从而改变了自己的生活环境和人生境遇, 一些机关还因为选不到合适的文秘人员而发愁。由此可见, 重视公文写作、加强公文写作, 对于年轻人来说, 具有更加积极的作用。(二)分类 1、按照制文机关的种类划分: 党务机关公文、行政机关公文、司法机关公文、军事机关公文、企事业单位公文、社会团体公文。今天讲的,重点是行政机关公文。 2 、按照行文方向划分:上行公文、平行公文、下行公文。草拟公文前,必须弄清楚行文方向, 才能确定文种、内容、措辞等。 3 、按照保密程度划分:绝密公文、机密公文、秘密公文、内部材料、普通公文 5 种。我们在起草或者管理公文时,必须要按照该公文的秘密等级来处理,涉及秘密问题的,不能泄密。 4 、按照紧急程度划分:特提公文、特急公文、加急公文、平急公文、普通公文 5 种。紧急公文的处理,我在后面要专门给大家讲。 5 、按照使用范围划分:通用公文和专用公文。决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等全是通用公文; 司法类的公文、经济类的公文、任免类公文、议案、提案、建议等等,属专用公文。今天讲的,主要是通用公文。 6 、按照规范性和颁发程序的规范程度、行政约束力的强弱划分:规范性公文和非规范性公文。规范性公文有 13种: 命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。非规范性公文:除规范性公文以外的公文。常用的非规范性通用公文有调查报告、工作计划类、工作总结类、提案、建议、说明、讲话稿、简报信息、书信类、启事类、条据类、表格类、大事记等等。(三)机关公文要素机关公文由版头、份号、密级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章、印发传达范围、主题词、抄送机关、印制版记组成。(四)公文处理包括哪些工作公文处理包括拟制、办理、管理、立卷归档在内的一系列衔接有序的工作。* 二、公文写作的共性要求公文不同于其他文字作品,它的写作、制发、处理必须按照固有的规定、特定的体例格式来进行。(一)确定文种这是写作公文首先要明确的。我们在写作公文前, 要弄清楚这个文件具有或者说应该发挥什么作用, 是在什么背景下写这个文件材料。根据写作的背景、目的、受文对象( 为什么要写这个文件; 写这个文件要达到什么目的, 是安排工作、通报情况, 还是解决困难问题; 文件是写给哪个部门, 是上行、平行还是下行),确定采取哪个文种。一般说来: 1 、要对重要事项或者重大行动作出安排,奖惩有关单位及人员,变更或者撤消下级机关不适当的决定事项, 选择《决定》文种。比如: 党中央决定在全党( 特别是党员领导干部) 开展讲政治、讲正气、讲团结的“三讲”活动, 这对党的建设来说, 是件大事, 所以用决定文种; 每年初的农村工作会议、计划生育工作会议上, 县政府都要出台一个《关于兑现** 年农村工作( 人口与计划生育工作)责任制的决定》,这就是个奖惩决定。 2 、要向社会公众或者广大行政管理相对人宣布重要事项或决定,适用公告。比如,要在县城取缔三轮车、或者实行三轮车分单双号进城运营, 这涉及到广大三轮车从业人员的切身利益, 我们就要事先以各种方式发出公告, 告知社会各界。联合执法队、建设局、交警大队。要公布社会各有关方面应该遵守或者周知的事项,比如停水停电,适宜采用通告文种。 3 、我们要将上级的文件批转给下级执行,或者要求下级从哪些方面作好哪件工作时,一般印发《通知》 4 、向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问时,选用报告类文种,如工作报告、情况汇报等等。( 在其中, 政府工作报告是一个有特指内容的文种, 政府工作报告是政府向同级人大或人大常委会报告工作情况) 5 、向上级机关反映并请求帮助解决困难和问题,选用《请示》。 6 、答复下级机关的请求事项,用《批复》。 7 、我们要对某项重要工作或者某个重要问题提出见解和处理办法,一般选用《意见》。 8 、不相隶属