第2章 中国电子政务的发展阶段.ppt

电子政务与政府管理创新中南大学*中国电子政务的发展阶段中国电子政务的发展历程中国电子政务的发展历程中国电子政务的发展过程是随着“办公自动化—电子化工程(三金工程)-政府上网工程一‘三网一库’”这样一条线来展开的。从国家大力推进电子信息技术的应用开始,可将我国电子政务的发展过程划分为四个阶段。但改革开放之前已经有一些基础。(科研领域)1958103机(30次/秒)1959104机(10000次/秒)(1993年以前)1984年国务院批准国家计委成立了信息管理办公室,负责推动国务院有关部委的信息系统建设工作。1986年夏季,国务院召开了国民经济信息化工作会议,在国务院综合部门和业务部门部署了12项大型信息系统建设。1987年,经国务院批准,原国家计划委员会又将所属的计算中心、预测中心和信息管理办公室3个机构合并,正式组建了国家信息中心,负责国家经济信息系统的规划与建设。与此同时,国务院各部委以及地方政府相继成立了信息中心,负责政府信息化的推广工作。海内工程与此同时,中南海实施名为“海内工程”的信息化建设项目。目标:在党和政府的首脑机关率先开展办公自动化建设,逐步为党和政府在宏观管理与科学决策方面实现信息网络化。为了保证“海内工程”顺利实施,党中央和国务院成立了“海内工程领导小组”,负责领导这项建设。同时设立了非常设机构“海内工程领导小组办公室”,负责具体的建设指导和管理。中央办公厅和国务院办公厅各得到了60人的行政编制和专项建设经费,使这项建设在组织领导、人才队伍、建设资金和机构等各方面得到了保障。“海内工程”是我国政府行政首脑机关信息网络化建设的开端。随后,部分国务院部委和地方政府也开展了办公自动化建设。信息网络化建设不断深入,逐步发展成为党政机关的一项基本建设,为我国的电子政务建设打下了良好的基础。1985年前后,在政府系统的办公自动化建设初期,应用主要集中于事务处理层面,处于分散开发,各自应用的状况。如使用微机打字,推广使用传真机、复印机、轻印刷和开发简单的单机应用项目等。1986年前后,国务院办公厅率先成功地利用微型计算机,管理国务院最重要的业务工作。1987年前后,上海市政府办公厅引进全国政府系统的首批小型计算机,开创了建立大型办公自动化应用系统的局面。1988年年底,国务院办公厅秘书局开发完成了以“国务院公文管理系统”、“国务院档案管理系统”、“国务院信息管理系统”及“国务院要事数据库”为标志的基于小型计算机的大型应用系统,并于1989年1月21日正式投入应用。1989年6月至1990年2月,国务院办公厅开始组建全国第一代数据通信网。到1990年10月,西藏自治区最后一个实现入网,全国各地方政府与国务院之间、各地方政府之间利用电子邮件实现了全国政务信息报送的计算机网络化。各地的发展1991年,国务院办公厅组织全国各地方政府,与各地方政府的印刷厂联合,实现了政府文件清样、版式的加密传输,实现了国务院文件的同版异地印刷。上海市政府办公厅则开展了文件管理和档案管理的一体化应用实验,首次开发了跨处室的“文档一体化”计算机综合应用系统。山东省青岛市政府办公厅开发了集信息报送、采编、出版一体化政务信息管理系统。吉林省的档案管理系统获得了省档案局颁发的一等奖。