淮涟灌区改革措施与经验2行政论文范文大全.doc

淮涟灌区改革措施与经验2行政论文范文大全.doc淮涟灌区改革措施与经验2行政论文范文大全淮涟灌区改革措施与经验三、灌区改革的基本经验1・完善配套是灌区改革成功的前提经过两期改造工程的实施,淮涟灌区急需处理的问题已基本解决,有效地改善了当地的农业牛产和农民牛活条件,发挥了很好的效益。但是由于灌区过去欠账多,且国家投入改造的仅是支渠级以上骨干工程,支渠以下工程和计量设施没有得到彻底改造,影响了工程整体效益的发挥和灌区的改革。在进行改革过程屮我们深切地感受到,凡是实施了国债改造工程、工程配套条件好、灌溉保证率高的地方改革进行得也比较容易一些。因此,在大力实施灌区改革的同时,必须要加大基础设施的投入,搞好配套工程,以便更好地控制、调度用水,把用水服务做得更好一些。2・加强宣传是灌区改革成功的关键灌区改革对淮涟灌区来说仍是个新事物。要改革长期以来在计划经济条件下形成的灌区管理体制和运行机制,县乡领导甚至是水利部门的工作人员在思想认识上有一定的距离,广大干部还****惯于行政命令,广大职工还****惯于“铁饭碗”,广大农户还****惯用“大锅水”。由于认识上的不到位,使灌区改革不能深入,无法在管理体制、经营机制、人事分配制度等方面进行彻底改革。因此,涟水县采取多种形式进行广泛宣传,宣传灌区改革的内容、FI的和意义以及农民用水者协会的概念,真正做到领导重视、群众支持,形成共识,正确引导农民申请入会。以上种种措施为改革的顺利实施提供了强有力的支持。3・强化领导是灌区改革成功的保证由于灌区属于社会的公益工程,不同于社会上的一般企业,在运行过程屮,实际上履行了政府的部分职能,是一个融行政、管理、服务、经营于一体的管理实体,单靠水管单位自身的力量难以协调处理它所面临的各项事务,尤其是灌区改革问题,这是一项政策性强、涉及而广的新事、实事,涉及到灌区范围内社会的方方面面,进行灌区改革必须切实加强组织领导,积极争取县乡党政领导对灌区改革工作的重视和支持,主动协调与有关部门的关系,这样才能保证灌区改革的顺利进行。淮涟灌区改革过程屮,得到了县乡主要领导的重视,因而改革得以顺利实施。4・完善政策是灌区改革成功的保障在灌区改革屮水费改革是一项重要内容,水价调整、水费由水利部门口收都涉及到政策。由于没有建立适应社会主义市场经济的价格调整机制,水的商品属性不突出,水费收缴制度不健全,水费收缴难是H前灌区普遍存在的现象。国家有关政策明确规定,用水单位不按时缴纳水费,管理单位有权限制供水直至停水,但实际执行起来难度很大,有关法规政策标准不一,操作办法不细,缺乏法律强制力等,且行政干预大。因此必须尽快出台完善的相关政策,明确采用水价的核定方法和标准,以适应社会主义市场经济的发展,推进灌区改革,促进灌区节约用水。另外,在水利工程管理、灌区用水者协会、供水公司的建立运行以及节约用水补偿制度等都需要相关的政策支持。5・优质服务是灌区改革成功的基础推行灌区改革,必须牢固树立用水户是灌区的主人、是“上帝”的观念。服务能否到位,关系到灌区群众支持改革的程度。淮涟灌区在改革过程屮,供水公司始终坚持把服务放在第一位,把转变工作作风,增强服务意识,搞好优质服务作为提高灌溉管理水平的关键环节来抓,深入调查,摸清情况,掌握了灌区水情、工情的基本情况,了解渠系的送水情况,让每村每户都及时用上水。在收取水费吋坚持服务到户、开票上门,且坚决杜绝吃拿卡要、以水谋私等不良现象,得到了群众的广