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当前经济形势与经济政策取向分析
丛明
(国务院研究室宏观经济研究司,北京 100017)
[关键词] 经济形势;经济政策;经济发展
[摘要] 我国经济能够保持良好的发展势头,主要是中央正确分析了经济形势,在不利环境中及时采取有力的应对措施,经过全国上下共同努力而实现的。今年国内外经济环境依然不容乐观。为了继续保持经济发展的好势头,今年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,在保持投资必要力度的同时,把促进消费放在更加重要的地位,同时不放弃扩大外需,并积极推进经济体制改革,大力开展增收节支工作,为认真贯彻落实党的十六大精神、全面建设小康社会创造良好的开端。
[中图分类号] F120 [文献标识码] A [文章编号] 1009-2528(2003)03-0009-06
    根据2002年底党中央、国务院召开的中央经济工作会议的精神,本文拟对当前经济形势和经济政策取向作一点分析。
    
一、怎样看待当前的经济形势
    要判断当前的经济形势,必须对2002年的经济发展有个总体分析。2002年,我国经济发展的若干主要指标都取得了重大突破。全年国内生产总值达102 398亿元,突破10万亿元,比2001年实际增长8%。前不久,%左右,对中国经济增长的评价是"一枝独秀"。可以说,2002年我国仍然是世界经济增长最快的国家。
    判断经济形势的好坏,速度只是一个重要方面,更重要的,还要看经济运行的质量和效益。从宏观经济全局看,能够反映质量和效益的指标主要有:一是工业经济效益。工业是我国经济增长的主要驱动力。在2002年GDP中,第二产业增加值达52 982亿元,%,%。全国工业企业盈亏相抵后的实现利润总额为5 620亿元,%。二是财政收入。对财政收入的统计,都是以入了国家金库为前提的,是可动用的财力,是实实在在的钱。2002年全国财政收入达18 914亿元,%,明显高于经济增长。三是储备资金。2002年年末,国家外汇储备达2 864亿美元,比上年增加742亿美元,储备规模稳居世界第二位;作为财政储备的全国社会保障基金结余增加到1 300多亿元,其中由中央财政累计补充全国社会保障基金1 200多亿元,其余为国有股减持的并账收入。
    从拉动经济增长的需求因素来分析,主要是投资和出口的拉动:(1)投资力度较大。一是政府投资。全年投入1 500亿元长期建设国债,连同数千亿元的社会配套投资,集中用于基础设施、生态环境、企业技术改造和西部大开发等方面的建设;二是外资投入。全年外商直接投资527亿美元,使我国成为世界吸收外资最多的国家,为经济发展注入了大量的资金;三是银行贷款。2002年全部金融机构(含外资),%。全年汇总,全社会固定资产投资高达43 202亿元,%,为1996年以来的最高增幅。(2)出口迅猛增长。全年外贸进出口总值6 208亿美元,其中出口3 256亿美元,%,进口2 952亿美元,%,实现贸易顺差304亿美元,净增78亿美元。在国际贸易增长缓慢的情况下,我国外贸大幅度增长,有力带动了经济增长。(3)消费显得平淡。全年社会消费品零售总额40