2017中央民族大学行政管理考研张成福《公共管理学》课件.pdf

更多资料请到易研官网 【名师指导】 2-8 月份是专业课复****黄金时间,因为在复****过程遇到不懂的难题可以尽早地寻求帮助得到解决。凡事预则立不预则废。只有早准备才能在最后时刻不会因为时间不够而手忙脚乱。对于跨专业来说, 时间安排上更是应当尽早。复****的尺度上, 主要是将参考书精读 2-3 遍,速度不宜太快,否则会有遗漏,一般每天弄懂 2-3 个问题为宜。由于这段时间很关键, 大家完全可以而且应当把专业问题都吃透。事实上, 并非所有的知识点都能够作为考试内容, 但是重点则会不厌其烦地在不同年份的真题中变换着面孔出现。所以, 大家在精读的时候就需要把这些能够成为考察点的东西挖掘出来, 整理成问答的形式。限于篇幅,不再赘述,以上仅供大家参考,不当之处, 敬请指正, 更多备考方法、策略、规划请到我们的官网查询, 必能满足你的期待。公共管理学张成福 1) 何谓 SWOT 分析方法? 答: SWOT 分析是通过了解自己组织的优势与弱势,掌握外部机会,规避威胁,从而制定良好战略的方法。 SO、 WO、 ST、 WT 2) 战略管理在公共管理中能够发挥什么样的作用? 答: 战略管理可视为管理者有意识地选择政策、发展能力、解释环境, 以集中组织的努力, 达成目标之行为。也可界定为: 制定、实施和评价使组织能够达到目标的、跨功能决策的艺术或科学。战略管理对公共部门有下列正面的效果: 1 、提供战略性发展方向。战略管理集中于组织本身的能力与外部环境,对于组织未来发展的愿景提供了战略性的前瞻性思考,为组织的发展提供了战略方向。 2 、指导资源配置的优先顺序。在资源有限的情况下,如何将有限资源运用于发展的关键领域是管理者必须进行的选择。通过战略管理, 可以将有限资源用于战略性、关键性的发展领域。 3 、强化组织对环境的适应能力。战略管理十分重视对环境的感知、分析与判断,十分重视对外部环境变迁的管理。这种特性有助于组织在动荡、多元、复杂环境下的运作和管理, 有助于强化组织的适应能力。 4 、设定了追求卓越的标准。战略组织为组织设计了一套未来发展的愿景,可以为组织的运作设计追求卓越的标准,为组织发展定位。更多资料请到易研官网 5 、提供了控制和评估的基础。战略管理十分重视战略执行与评估问题,这为评估组织的绩效,实施控制提供了良好的基础。 3) 在公共管理中,战略管理存在什么样的问题? 答:战略管理在公共部门的应用存在许多限制和困难。主要包括: 1、政府任期的短期性和行动取向。政府是有任期的,在2~4 年的政治任期内很难发展长期战略。 2 、公共管理战略的许多方面都是立法者所确立的。法律确定了政府机关在什么时候、什么地点将如何做。战略管理的途径除了仔细研究执行的战略外,的确该阐明立法意图。 3 、公共规则大部分是在组织内部进行的,而选民、媒介等要求参与,而参与过程虽可以改进普遍接受的程度,但冲淡了战略的焦点议题。 4 、可靠性分析通常是费力又费劲的。定量分析方法如成本—效益方法也不能抓住那些无形的东西。 5 、公共机构对问题解决的非正式群体过程不太熟悉,政府机构****惯于层级的、下达文件报告的过程。创造性、非正式性、弹性在公共组织文化中还不成熟。 6 、由于预算约束和短期观念,公共战略规划者的工作通常很难证明是合理的。 7 、与私部门相比,公共战略通常是通过组织设计、预算和财务控制、人事制度和政策来实现的。 8 、政府管理者在进行决策时,必须与其他重要的行动者分享权力。这些行动者包括组织内外的行动者,其他政府部门如立法或司法机构,或者利益团体。 9 、政府组织的功能是政治性的,与理性的环境相反,他们无法就适当绩效方案取得一致意见。某一纳税团体往往认为政府的社会方案很慷慨,但受惠者可能视为有所不足。 10、政府管理者与私部门的管理者相比, 缺乏完全的自主性与控制力, 这使得政府执行和协调任何行动规划时均显得困难重重。 4) 在公共部门如何有效地进行战略管理? 答: 在公共部门采行战略管理的确存在着诸多限制和不利因素。但这并不意味着公共部门不能实施战略管理的方法。对于公共部门而言, 以下几个方面对实施成功的战略管理是十分重要的。 1 、公共管理者必须树立长期观,打破短期主义的思考,发展前瞻性思考。 2、政府部门必须打破职责的限制, 克服“功能性短视”, 打破部门主义的限制, 发展一种全局观,强调整合的管理途径。 3 、在重大问题的战略决策和战略规划过程中提供政治参与的权利与机会,这不仅有利于获取广泛的信息,也有利于克服实施战略管理的障碍。 4 、重视更高层次的问题。将问题放在更高层次上去看,就会发现很多短期利益可以让位于长远利益。 5、追求满意。在战略管理中, 满意比最佳更为重要。用可以接受的战略实现满意结果, 这比用不受欢迎的战略而没有实现最佳结果要好得多。 6 、殊途