铁路工程前期工作管理办法.doc

铁路工程
前期工作管理办法
总则
第一条 为加强甲乙铁路工程前期工作，确保铁路工程质量、投资控制和按期完成，根据《关于建设单位提前介入并做好建设项目前期相关工作的通知》（铁建设函[2007]560号），制定本办法。
第二条 本办法所指铁路工程建设前期工作（以下简称前期工作），系指铁路工程开工前的各项工作。主要包括对本项目可行性研究、初步设计、施工图设计各阶段及开工前准备阶段的相关工作。
第三条 批准的项目建议书、可行性研究报告和初步设计文件是开展前期工作的主要依据。
、铁道部及相关行业的法律法规、规章和工程建设强制性标准，是前期工作容的主要依据。
第四条 前期工作的主要任务是：按照铁路建设程序的要求开展相关工作，及时解决勘察、设计中有关问题，为相关单位提供必要的协助，抓紧逐项落实开工条件，按要求上报开工报告，为铁路项目开工建设做好准备。
管理机构及职责
第五条 为提前介入并做好项目前期工作,项目管理机构成立前期工作办公室(简称前期办)。前期办主任由项目管理机构分管负责人担任，副主任由工程部部长担任，组员由综合部、工程部、计财部、安质部、物资部、征迁办负责人组成。
第六条 主要职责
（一）全过程参与项目建设规模、技术标准、建设工期、投资的确定，参与重大案技术研究，配合编制可行性研究报告，及时跟踪和推进项目的前期工作。
（二）根据批准的可行性研究报告，组织或参与初步设计文件初（预）审工作，及时与签订勘察设计合同（含施工图供图协议等），督促铁　院按照初步设计批复意见开展施工图设计，组织做好施工图优化和审核工作。
（三）落实铁道部、铁路局与有关面签订的协议，及时组织办理环保水保、用地预审和审批的报批手续。做好征地拆迁、施组外业调查、地质灾害评估、压矿评估、防洪影响评估、通航论证等相关工作。
（四）初步设计文件审查批准后，及时组织新建铁路施工、监理招标工作；组织设计交底，负责开工准备，办理批准单项工程开工手续。
工作程序及容
第七条 项目管理机构按照铁道部要求做好项目前期相关工作。
第八条 可行性研究
（一）由项目管理机构负责人牵头，工程部参加，与有关协作单位逐项落实预可研批复容，并取得意向书，作为可行性研究的具体依据。
（二）配合编制可行性研究报告，参加可研文件的审查。对单双线和运量设计、速度目标值的确定、桥隧比例、先进技术装备的引进和研发等大的决策，提出多案比选的建议；对线路案、接轨点案、特大桥桥址（桥式）案、双线隧道单双洞选择、重点隧道和地质复杂的路基工程设计、重大施工过渡案、施工组织案提出可行性建议；对各设计年度的客货运量，主要工程数量，主要设备概数，用地及拆迁数量，建设工期、投资估算、资金筹措案、建设及经营管理体制等提出建议。
第九条 项目融资
项目管理机构财务负责人负责向铁道部提供有关资料，配合铁道部落实资本金和债务性资金。
第十条 环境影响评价和水土保持案
可行性研究阶段，由项目管理机构负责人主持，工程部负责环保水保工作的组织、协调，及时办理环保水保的报批手续。
初步设计阶段，由工程部负责，按照环境保护设计规及其他有关技术规的要求，组织（环境评价或水保评价单位）编制环境保护篇章，并依据批准的建设项目《环境影响报告书》和《水土保持案报告书》