高校财务管理存在的问题及改善措施.doc

高校财务管理存在的问题及改善措施.doc高校财务管理存在的问题及改善措施
（摘 要）随着改革开放的不断深入，我国高等教育取得了长足的进 步，但高校财务管理工作中存在的某些弊端日渐成为制约高校进一步 发展的突出问题，这需要高校切实采取措施提高财务管理水平。
〔关键词）高校；财务管理；问题；措施
我国长期以来实行计划经济体制，高等教育是由政府统一管理的 公益***利事业，高校属于国家的全额预算单位，资金、招生、学生 分配等由政府统一管理。但随着高等教育改革的深入进行，高校的角 色发生了重大变化。《中华人民共和国高等教育法》规定：“高等学校 自批准设立之日起取得法人资格。高等学校的校长为高等学校的法人 代表。高等学校在民事活动中依法享有民事权利，承担民事责任。” 这就使得高校的地位发生了根本性的转变。高校从依附于政府的事业 单位到独立自主的法人、从计划经济到市场经济，这种角色的转变迫 切要求高校财务管理从理念、目标到手段方法等各方面进行科学化、 规范化改革。
一、高校财务管理存在的问题
随着改革开放的不断深入，我国高等教育已经取得了长足的进 步，由精英教育逐步进入大众教育阶段，招生人数不断扩大与办学经 费不足之间的矛盾也日益突出，高校财务管理工作中存在的某些弊端 日渐成为制约高校进一步发展的突出问题。高校财务管理工作的局限 性主要表现在以下几个方面：
1财务信息前瞻性不强、指导性不高。财务部门提供的会计信息 主要是为学校领导进彳亍各项决策提供科学依据。但是由于历史原因， 目前的高校财务工作范畴仍然局限于记账、算账、报账，对内、对外 只能提供有关的历史数据和基本信息的解释。工作流程侧重事后监 督，相对忽视了事前预测、事中控制、事后分析。财务管理只停留在 财务数据的核算，而没有深入地进行财务分析、效益考核、奖惩兑现。 所以，冃前财务部门提供的财务信息存在前瞻性不强、指导性不高的 弊病。像学校融资筹资能力、负债能力测算、经济效益分析、办学成 本测算以及如何根据国家对教育发展的耍求和学校发展规划进行经 济预测等财务信息向学校领导提供反映的不多，不利于学校领导运用 财务信息进行工作决策。
2效益观念淡薄。由于体制原因，高校财务管理部门尚不能完全 适应市场经济的环境，缺乏科学的理财意识，普遍存在着“等、靠、 要”等现象，在开拓市场、开辟财源等方而缺乏积极进取精神。高校
重大的投资决策没有科学、真实、可靠的可行性研究报告，盲目性较 大，造成了部分高校一方面办学经费不足，另一方面有限的资金产生 的效益却又低下。许多高校在利用自身优势、挖掘自身潜力方面显得 不足，高校的智力资源和科研优势没有得到充分合理的开发，高校作 为科学技术商品化的孵化器作用没有充分发挥，校办企业和高校科研 优势及智力资源优势尚未有机结合，限制了高校的发展。
3预算编制不完善、执彳亍不严格。预算是财务工作的指挥捧，高 校各项经费收支应按部门预算来执行，但在实际工作中，由于预算编 制时间过短，预算编制过程透明度不高等原因造成了部门预算不准 确，预算内容不全面，编制的部门预算没有客观反映学校财务收支全 貌和体现学校的工作重点和发展方向。在资金使用上，有些校领导未 按预算安排使用资金，而是随意开口子、批条子，造成预算变更频繁, 预算执行刚性不强的现象；还有些业务主管领导缺乏全校一盘棋观 念，从自己分管部门或事务出发，不