社会稳定风险评估报告[1].doc

社会稳定风险评估报告[1].doc社会稳定风险评估报告[1]
料市**文化园道桥及园区建设
房屋征收补偿项目
社会稳定风险评估报告
市政府：
日前严文化园道桥及园区房屋征收补偿方案征求意见工作即将结朿，根据《国有土地上房 屋征收与补偿条例》第1二条的规定,政府作出房屋征收决定前，应当按照有关规定进行社 会稳定风险评估。
社会稳定风险，广义上是指一种导致社会冲突，危及社会稳定和社会秩序的可能性，是一 类基础性、深层次、结构性的潜在危害因素，对社会的安全运行和健康发展会构成严重的威 胁。一旦这种可能性变成现实性，社会风险就会转变成公共危机。广义的社会风险是一个抽 彖的概念，它涵盖了生态环境领域、政治领域、经杠领域、社会领域和文化领域的备种风险 因素。在狭义上，社会风险是指由于所得分配不均、发生天灾、政府施政对抗、结社群斗、 失业人口增加造成社会不安、宗教纠纷、社会务阶级对立、社会发生内争等社会因索引起的 风险，仅指社会领域的风险。
该项日房屋征收补偿工作有可能引发矛厉纠纷，所以必须对其潜在风险进行先期预测、先 期研判、先期介入、先期化解，在了解民情、反映民意、集屮民智、珍惜民力的基础Z上, 实现科学决策、民主决策、依法决策，切实维护最广大人民群众的根木利益。
基于上述情况，房屋征收补偿办公室作为该项目组织实施单位，及时组建了评估工作领导 小组和工作小组，入户调杳研究，了解社情民意。同时向有关法律单位和个人咨询，广泛听 取意见和建议。对料文化园道桥及园区房
屋征收补偿项目进行了全面的、认真的社会稳定风险评估，形成社会稳定风险评估报告如 下。
一、 项目概况
**杯文化园道桥及园区建设房屋征收范围：枠*片区（一）东起滨河路，
西至杠*路，南起规划绿线，北至和文化园。（二）**市供销再生资源公司、杯宁农资总公 司和分公司区域。整个范囤内需征收居民约620户，涉及单位约58个，征收面积约12万 平方米；枠片区东起京沪铁路，西至北关小学，南起北护城河路，北至北护城河。需征收居 民45户，单位2个，征收面积约5000平方米。涉及机务段、车务段、建筑段、供电段、 兖北公寓、工务分公司、电务分公司、铁路物资供应站等铁路单位及北关等单位和村居。
二、 房屋征收可能引发的社会稳定风险内涵及其成因
房屋征收引发的社会稳定风险，即政府在执行房屛征收决策、实施房屋征收的过程屮给人 民群众的生活、生产、财产等与其切实利益相关的乞个方面造成的负面煤响和损失的可能性。
房屋征收对征收范围的人群影响是多方面的：失去收益性物业、失去宅基地及住宅、原有 生活方式和邻里关系改变、产生失落感、剥夺感等。另外，不同时间Z河、不同区域Z间、 不同征收性质之间的不同补偿标准和方式，有可能导致群众对比共至盲目攀比，造成误解, 产生不公平感等。因城市房屋征收需要而迁出原居住地的被征收人，为了公共利益的需要, 他们不得不离开家园，失去原有的生存空间，去适应一个新的未知环境。引发房屋征收社会 稳定风险的原因，分析如下：
1、房屋征收的强制性
在我国现阶段，房屋征收是政府行为而不是市场行为，由政府发布公告，纽织与实施，政 府行为带有一定的强制性，这样做利于保证工稈建设进度要求。房屛征收在对被征收人进行 公平合理补偿的前提下进行，不以被征收人白愿为条件。其产生的负面作用也是不容忽视的。
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2、 被征